Обращение Сергея Курица, специалиста по системному подходу к решению проблем управления
Показаны сообщения с ярлыком государство. Показать все сообщения
Показаны сообщения с ярлыком государство. Показать все сообщения
суббота, 28 августа 2010 г.
четверг, 23 апреля 2009 г.
Болезни государства
23.04.2009
Ученые установили эталон здорового государства
Сергей Куриц, Валерий Воробьев.
Болезни государства.
Диагностика патологий системы государственного управления и права.
: Монография. – М.: МГИМО(У) МИД России, 2009.
– 472 с. ISBN 978-5-9228-0490-5
По мнению авторов, методология системного подхода до сих пор не нашла должного применения в отраслях знания об обществе и государстве, хотя результаты ее практического использования для решения острейших проблем впечатляют. Одна из причин непопулярности этой методологии (если не считать широчайшего и нередко бессодержательного распространения самого термина «системный») лежит в доминировании индуктивного мышления, в то время как системные исследования базируются на дедукции – форме мышления, к которой не подготавливает ни школьное, ни университетское образование.
Используя системный подход,
авторы разработали метод диагностики социальных болезней
и установили признаки эталона здорового государства.
Апробация диагностики проведена на базе конституций ряда государств мира.
http://exlibris.ng.ru/five/
1. Аннотация
2. Введение:
http://docs.google.com/Doc?id=dd7jq4v2_830fqjz86f2&hl=ru
4. Заключение:
5. Статьи, Публикации:
1) Управленческие принципы - источник конституционного права
«Право и управление. XXI век», № 1(4)/2007
http://yurclub.ru/docs/theory/article18.html
2) Перечень публикаций:
http://project-invest.org/2008/03/16/sergej-kuric-perechen-publikacij-posle-pereezda-v-izrail.html
6. Рецензии:
7. Рекомендации:
8. Критика:
9. Раскрутка:
10. Фонды:
11. Издательства:
12. Перевод:
http://picasaweb.google.com/VladimirInvest/OXrtiD#
14. ВИДЕО: (в т.ч. ВИДЕО-подкасты)
15. АУДИО: (в т.ч. Аудио-подкасты)
16. Интервью:
17. Информационные Агенства:
————————————————————–
Актуальность проблем государственного управления:
Парадигма государственного управления Всемирный Банк
\World Bank проанализировал качество управления государствами мира.
В докладе “Вопросы Управления - 2006″
\Governance Matters, 2006: Worldwide Governance Indicators показано,
что плохое государственное управление присуще
не только развивающимся странам.
Авторы доклада утверждают, что вставшие на путь реформ, страны
могут добиться существенного улучшения качества управления
и сокращения масштабов коррупции в сравнительно сжатые сроки.
Страны, проводящие реформы в области управления,
могут рассчитывать на значительные дивиденды в области развития,
поскольку в долгосрочной перспективе
совершенствование управления приводит
к приблизительно троекратному повышению доходов на душу населения.
Авторы доклада используют шесть главных составляющих управления:
1. Гражданское участие и подотчетность
(возможности реализации гражданами политических и гражданских прав,
а также прав человека),
2. Политическая стабильность и отсутствие насилия
(вероятность угрозы насильственного свержения
или изменения состава правительства,
в том числе посредством террористических актов),
3. Эффективность деятельности правительства
(компетентность административного аппарата
и качество предоставления государственных услуг),
4. Качество инструментов и институтов регулирования
(распространенность мер политики,
затрудняющих нормальное функционирование рынков),
5. Правовое государство
(эффективность обеспечения соблюдения договорных обязательств,
деятельности полиции и судов,
в том числе степень независимости судебных органов
и распространения преступности),
6. Сдерживание коррупции
(злоупотребление государственной властью в корыстных целях,
в том числе, в мелких и особо крупных масштабах,
а также “подчинение государства интересам правящей элиты”).
Оценки производились по четырехбалльной шкале:
+ 2 - наивысшая оценка,
- 2 - низшая.
По итогам 2005 года страны бывшего СССР
получили следующие оценки. ……
http://www.washprofile.org/?q=ru/node/5381
+ см. http://docs.google.com/Doc?id=dd7jq4v2_79cp8nb8
========================================
http://project-invest.org/2009/04/23/bolezni-gosudarstva.html
БОЛЕЗНИ ГОСУДАРСТВА 
23.04.2009Ученые установили эталон здорового государства
Сергей Куриц, Валерий Воробьев.
Болезни государства.
Диагностика патологий системы государственного управления и права.
: Монография. – М.: МГИМО(У) МИД России, 2009.
– 472 с. ISBN 978-5-9228-0490-5
По мнению авторов, методология системного подхода до сих пор не нашла должного применения в отраслях знания об обществе и государстве, хотя результаты ее практического использования для решения острейших проблем впечатляют. Одна из причин непопулярности этой методологии (если не считать широчайшего и нередко бессодержательного распространения самого термина «системный») лежит в доминировании индуктивного мышления, в то время как системные исследования базируются на дедукции – форме мышления, к которой не подготавливает ни школьное, ни университетское образование.
Используя системный подход,
авторы разработали метод диагностики социальных болезней
и установили признаки эталона здорового государства.
Апробация диагностики проведена на базе конституций ряда государств мира.
http://exlibris.ng.ru/five/
1. Аннотация
2. Введение:
http://docs.google.com/Doc?id=dd7jq4v2_830fqjz86f2&hl=ru
4. Заключение:
5. Статьи, Публикации:
1) Управленческие принципы - источник конституционного права
«Право и управление. XXI век», № 1(4)/2007
http://yurclub.ru/docs/theory/article18.html
2) Перечень публикаций:
http://project-invest.org/2008/03/16/sergej-kuric-perechen-publikacij-posle-pereezda-v-izrail.html
6. Рецензии:
7. Рекомендации:
8. Критика:
9. Раскрутка:
10. Фонды:
11. Издательства:
12. Перевод:
http://picasaweb.google.com/VladimirInvest/OXrtiD#
14. ВИДЕО:
(в т.ч. ВИДЕО-подкасты)
15. АУДИО: (в т.ч. Аудио-подкасты)
16. Интервью:
17. Информационные Агенства:
————————————————————–
Актуальность проблем государственного управления:
Парадигма государственного управления
Всемирный Банк\World Bank проанализировал качество управления государствами мира.
В докладе “Вопросы Управления - 2006″ \Governance Matters, 2006: Worldwide Governance Indicators показано,
что плохое государственное управление присуще не только развивающимся странам.
Авторы доклада утверждают, что вставшие на путь реформ,
страны могут добиться существенного улучшения качества управления
и сокращения масштабов коррупции в сравнительно сжатые сроки.
Страны, проводящие реформы в области управления,
могут рассчитывать на значительные дивиденды в области развития,
поскольку в долгосрочной перспективе совершенствование управления
приводит к приблизительно троекратному повышению доходов на душу населения.
Авторы доклада используют шесть главных составляющих управления:
1. Гражданское участие и подотчетность
(возможности реализации гражданами политических и гражданских прав, а также прав человека),
2. Политическая стабильность и отсутствие насилия
(вероятность угрозы насильственного свержения или изменения состава правительства,
в том числе посредством террористических актов),
3. Эффективность деятельности правительства
(компетентность административного аппарата и качество предоставления государственных услуг),
4. Качество инструментов и институтов регулирования
(распространенность мер политики, затрудняющих нормальное функционирование рынков),
5. Правовое государство
(эффективность обеспечения соблюдения договорных обязательств, деятельности полиции и судов,
в том числе степень независимости судебных органов и распространения преступности),
6. Сдерживание коррупции
(злоупотребление государственной властью в корыстных целях,
в том числе, в мелких и особо крупных масштабах,
а также “подчинение государства интересам правящей элиты”).
Оценки производились по четырехбалльной шкале:
плюс 2 - наивысшая оценка,
минус 2 - низшая.
По итогам 2005 года страны бывшего СССР получили следующие оценки. …… – 21.09.2006
среда, 19 декабря 2007 г.
Программа курсов для малых и средних бизнесов (авторская метод
Для малых и средних бизнесов Севера Израиля
Автор: др. А. Бахмутский
Программа курсов
"Профессиональная подготовка предпринимателей
для малых и средних бизнесов Севера Израиля"
1. Послевоенное возрождение малых и средних бизнесов Севера Израиля
В результате второй Ливанской войны перед предприятиями и организациями малого
и среднего бизнеса Севера Израиля встал ряд серьезных финансовых и организационных проблем,
которые коснулись примерно 71.000 бизнесов, обеспечивающих не менее 250.000 рабочих мест
(из них по данным Business Date Information в зоне обстрелов оказались
26% промышленных предприятий,
28% гостиниц,
25% различных частных бизнесов и
21% учреждений торговли).
В мирное время доходы этих организаций составляли до 15.000.000.000 шек. в год.
Ни для кого не является секретом, что государственные компенсации, выделенные правительством Израиля,
не обеспечивают решение проблем, возникших перед владельцами этих бизнесов,
за исключением некоторого покрытия затрат на выплату заработной работникам,
вынужденным оставить рабочие места в связи с постоянными обстрелами.
Точно так же не решают проблем компенсации, выделенные бизнесам,
которые понесли материальный ущерб от попадания ракет.
Весь остальной ущерб от военных действий полностью ложится на плечи владельцев малых и средних бизнесов,
так как дело не только в размерах полученных компенсаций,
но и в том, как распорядится имеющимися финансовыми средствами.
При этом, если учесть информацию компании Dun & Bradstreet - Israel,
что до начала военных действий на севере страны под угрозой закрытия находился 31% малых бизнесов,
общая картина складывается более, чем неблагоприятная,
а перспективы быстрого возрождения малого и среднего бизнеса находятся под реальной угрозой.
Владельцы предприятий, несмотря на последствия войны,
должны обеспечить полное погашение собственных задолженностей по закупке товаров и оборудования,
получению услуг и кредитов, логистике и т.д.
Для этого, как минимум, необходимо резко увеличить объёмы производства (услуг, торговли ),
решая одновременно задачи "вчерашнего, сегодняшнего и завтрашнего" дней,
стоящие перед бизнесом.
При этом возникает не менее серьёзная проблема возврата бизнесу внешних задолженностей от предприятий,
попавших в аналогичную ситуацию или просто находящихся в кризисном состоянии.
Для того, чтобы выйти хотя бы на те позиции,
которые занимали предприятия севера страны до начала военных действий,
их владельцам необходимо не только изменить объёмы производства (услуг, торговли ),
решая одновременно задачи "вчерашнего, сегодняшнего и завтрашнего" дней,
но и обеспечить погашение собственных задолженностей по закупке товаров и оборудования ,
получению услуг и кредитов, логистике и т.д., возникших в период военных действий.
При этом возникает проблема возврата бизнесу внешних задолженностей от предприятий,
попавших в аналогичную ситуацию или просто находящихся в кризисном состоянии,
а также ряд других не менее серьёзных проблем.
Решение такого комплекса проблем требует от владельцев малых и средних бизнесов
использовать нетрадиционные методы управления своими предприятиями,
которые могут обеспечить выход из кризисного состояния в сжатые сроки.
Одним из наиболее эффективных способов решения возникших проблем является
организация на предприятии регулярного контроля и анализа финансовых потоков
и организационной ситуации.
Однако в малом и среднем бизнесе, где все управленческие функции осуществляет его владелец или аппарат,
состоящий из одного - двух человек, это практически невозможно,
если пользоваться методами традиционного экономического анализа, основанного на данных бухгалтерского учета.
Для этого необходимо обучить владельцев малых и средних бизнесов методам экспресс-анализа,
позволяющим ежедневно производить оценку состояния дел с помощью нескольких показателей,
информация о которых в наибольшей степени отражает ситуацию.
При этом, расчеты должны быть предельно простыми,
а время, затраченное на их выполнение, - минимальным (до получаса).
Методика такого экспресс-анализа,
построенная на широко используемом в экономической практике принципе Парето,
разработана др.А. Бахмутским на основании опыта консультирования малых и средних бизнесов,
оказавшихся в кризисных ситуациях.
В соответствии с методикой в каждой организации
производится пооперационная систематизация минимального набора простых показателей,
характеризующих финансовые и материальные потоки,
а также - изменения объёмов производства (услуг, торговли).
Регулярный контроль и анализ состояния этих показателей
обеспечивает принятие взвешенных управленческих решений.
Одновременно методика позволяет оценить сроки и условия возврата бизнесу внешних долгов
и погашения собственных задолженностей,
что необходимо для последующего проведения переговоров с дебиторами и кредиторами,
включая банки и инвестиционные компании.
Методика предназначена для трёх типов бизнесов:
• тип А - малые бизнесы, не имеющие запасов материальных ресурсов и технологического оборудования (основных средств), например, посреднические конторы, консультационные и страховые агентства, стоматологические и медицинские кабинеты и др.;
• тип В - малые бизнесы, имеющие запасы и большую номенклатуру материальных ресурсов, например, небольшие магазины, типографии, фотосалоны, парикмахерские и др.;
• тип С - малые и средние бизнесы, имеющие большую номенклатуру и запасы материальных ресурсов и технологическое оборудование (основные средства) для их переработки, например, гаражи, мастерские, перерабатывающие предприятия и др
.
Основные положения методики изложены в
"Руководстве по технологии возрождения малого и среднего бизнеса методами антикризисного управления"
и легко доступны для использования любому владельцу бизнеса,
даже не имеющему специального финансового или экономического образования.
Бизнесменам, окончившим курс, выдается вышеуказанное "Руководство" для последующего использования.
2. Программа курсов "Профессиональная подготовка предпринимателей
к послевоенному возрождению малых и средних бизнесов Севера Израиля"
Программа предназначена для обучения владельцев трёх типов бизнесов:
• тип А - малые бизнесы, не имеющие запасов материальных ресурсов и технологического оборудования (основных средств), например, посреднические конторы, консультационные и страховые агентства, стоматологические и медицинские кабинеты и др.;
• тип В - малые бизнесы, имеющие запасы и большую номенклатуру материальных ресурсов, например, небольшие магазины, типографии, фотосалоны, парикмахерские и др.;
• тип С - малые и средние бизнесы, имеющие большую номенклатуру и запасы материальных ресурсов и технологическое оборудование (основные средства) для их переработки, например, гаражи, мастерские, перерабатывающие предприятия и др.
================================================
№ / Наименование темы
/ A - B - C /
================================================
1. Антикризисное управление; группирование запасов (для типов В и С);
специальные аналитические формы для сопоставления операций с активами и обязательствами;
операционная оценка состояния бизнеса
и операции начисления договорных обязательств бизнеса и его контрагентов.
/ 3 часа - 4 часа - 3 часа /
-------------------------------------------------------------------------------------
2. Методы операционной оценки состояния бизнеса и альтернативных возможностей менеджмента
(закрывать, возрождать или перепрофилировать бизнес);
формирование целей управления, соответствующих принимаемым решениям
/ 3 - 4 - 3 /
-------------------------------------------------------------------------------------
3. Резерв активов, резерв обязательств и их назначение, создание и учет операций
/ 0 - 0 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
4. Бухгалтерские и правовые аспекты реализации решений, принятых по п.2 программы;
помощь государства и фондов;
/ 2 - 2 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
5. Операции начислений и учета налоговых обязательств в специальных аналитических формах
и операции начислений долговых обязательств бизнесу и бизнеса
/ 2 - 2 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
6. Расшифровки долговых обязательств бизнеса контрагентам и контрагентов бизнесу;
операции оценки возможностей покрытия долгов;
определение соответствующих критических условий
/ 2 - 2 - 4 /
-------------------------------------------------------------------------------------
7. Психологическая подготовка бизнесменов к работе в условиях антикризисного управления организацией
и к ведению переговоров с кредиторами и должниками
/ 2 - 2 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
8. Подготовка переговоров с контрагентами бизнеса
и постановка оперативных целей переговоров с каждым из контрагентов, в том числе с банками
/ 2 - 2 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
9. Учет операций кредитования и погашения кредитов;
учет операций покупки и продажи запасов, товарообменных операций;
учет операций покупки и продажи основных средств (технологических, бухгалтерских);
начисления кредиторам
/ 0 - 0 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
10. Учет операций продаж товарной продукции, оптовых скидок и начислений прибыли
/ 0 - 0 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
11. Операции корректировок начислений по результатам переговоров; операции учета кредитования и погашения кредитов в специальных аналитических формах
/ 2 - 2 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
12. Управление запасами и операции учета в специальных аналитических формах;
учет операций покупок, начислений кредиторам
/ 0 - 3 - 3 /
-------------------------------------------------------------------------------------
13. Учет операций производства, начислений контрагентам и в резерв;
учет движения материальных запасов в производстве
/ 0 - 0 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
14. Операции продаж, скидок, наценок и начислений прибыли
/ 0 - 2 - 0 /
-------------------------------------------------------------------------------------
15. Учет операций начислений и корректировки начислений
/ 0 - 0 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
16. Разработка операционного плана хозяйственной деятельности на период возрождения
или перепрофилирования бизнеса с разделением по дням, неделям, декадам, месяцам и кварталам
(в зависит от типа бизнеса).
Оценка эффективности операционного плана и результатов его реализации по временным периодам.
/ 4 - 4 - 4 /
===============================================
Итого по курсу:
/ 22 - 29 - 37 /
Автор: др. А. Бахмутский
Программа курсов
"Профессиональная подготовка предпринимателей
для малых и средних бизнесов Севера Израиля"
1. Послевоенное возрождение малых и средних бизнесов Севера Израиля
В результате второй Ливанской войны перед предприятиями и организациями малого
и среднего бизнеса Севера Израиля встал ряд серьезных финансовых и организационных проблем,
которые коснулись примерно 71.000 бизнесов, обеспечивающих не менее 250.000 рабочих мест
(из них по данным Business Date Information в зоне обстрелов оказались
26% промышленных предприятий,
28% гостиниц,
25% различных частных бизнесов и
21% учреждений торговли).
В мирное время доходы этих организаций составляли до 15.000.000.000 шек. в год.
Ни для кого не является секретом, что государственные компенсации, выделенные правительством Израиля,
не обеспечивают решение проблем, возникших перед владельцами этих бизнесов,
за исключением некоторого покрытия затрат на выплату заработной работникам,
вынужденным оставить рабочие места в связи с постоянными обстрелами.
Точно так же не решают проблем компенсации, выделенные бизнесам,
которые понесли материальный ущерб от попадания ракет.
Весь остальной ущерб от военных действий полностью ложится на плечи владельцев малых и средних бизнесов,
так как дело не только в размерах полученных компенсаций,
но и в том, как распорядится имеющимися финансовыми средствами.
При этом, если учесть информацию компании Dun & Bradstreet - Israel,
что до начала военных действий на севере страны под угрозой закрытия находился 31% малых бизнесов,
общая картина складывается более, чем неблагоприятная,
а перспективы быстрого возрождения малого и среднего бизнеса находятся под реальной угрозой.
Владельцы предприятий, несмотря на последствия войны,
должны обеспечить полное погашение собственных задолженностей по закупке товаров и оборудования,
получению услуг и кредитов, логистике и т.д.
Для этого, как минимум, необходимо резко увеличить объёмы производства (услуг, торговли ),
решая одновременно задачи "вчерашнего, сегодняшнего и завтрашнего" дней,
стоящие перед бизнесом.
При этом возникает не менее серьёзная проблема возврата бизнесу внешних задолженностей от предприятий,
попавших в аналогичную ситуацию или просто находящихся в кризисном состоянии.
Для того, чтобы выйти хотя бы на те позиции,
которые занимали предприятия севера страны до начала военных действий,
их владельцам необходимо не только изменить объёмы производства (услуг, торговли ),
решая одновременно задачи "вчерашнего, сегодняшнего и завтрашнего" дней,
но и обеспечить погашение собственных задолженностей по закупке товаров и оборудования ,
получению услуг и кредитов, логистике и т.д., возникших в период военных действий.
При этом возникает проблема возврата бизнесу внешних задолженностей от предприятий,
попавших в аналогичную ситуацию или просто находящихся в кризисном состоянии,
а также ряд других не менее серьёзных проблем.
Решение такого комплекса проблем требует от владельцев малых и средних бизнесов
использовать нетрадиционные методы управления своими предприятиями,
которые могут обеспечить выход из кризисного состояния в сжатые сроки.
Одним из наиболее эффективных способов решения возникших проблем является
организация на предприятии регулярного контроля и анализа финансовых потоков
и организационной ситуации.
Однако в малом и среднем бизнесе, где все управленческие функции осуществляет его владелец или аппарат,
состоящий из одного - двух человек, это практически невозможно,
если пользоваться методами традиционного экономического анализа, основанного на данных бухгалтерского учета.
Для этого необходимо обучить владельцев малых и средних бизнесов методам экспресс-анализа,
позволяющим ежедневно производить оценку состояния дел с помощью нескольких показателей,
информация о которых в наибольшей степени отражает ситуацию.
При этом, расчеты должны быть предельно простыми,
а время, затраченное на их выполнение, - минимальным (до получаса).
Методика такого экспресс-анализа,
построенная на широко используемом в экономической практике принципе Парето,
разработана др.А. Бахмутским на основании опыта консультирования малых и средних бизнесов,
оказавшихся в кризисных ситуациях.
В соответствии с методикой в каждой организации
производится пооперационная систематизация минимального набора простых показателей,
характеризующих финансовые и материальные потоки,
а также - изменения объёмов производства (услуг, торговли).
Регулярный контроль и анализ состояния этих показателей
обеспечивает принятие взвешенных управленческих решений.
Одновременно методика позволяет оценить сроки и условия возврата бизнесу внешних долгов
и погашения собственных задолженностей,
что необходимо для последующего проведения переговоров с дебиторами и кредиторами,
включая банки и инвестиционные компании.
Методика предназначена для трёх типов бизнесов:
• тип А - малые бизнесы, не имеющие запасов материальных ресурсов и технологического оборудования (основных средств), например, посреднические конторы, консультационные и страховые агентства, стоматологические и медицинские кабинеты и др.;
• тип В - малые бизнесы, имеющие запасы и большую номенклатуру материальных ресурсов, например, небольшие магазины, типографии, фотосалоны, парикмахерские и др.;
• тип С - малые и средние бизнесы, имеющие большую номенклатуру и запасы материальных ресурсов и технологическое оборудование (основные средства) для их переработки, например, гаражи, мастерские, перерабатывающие предприятия и др
.
Основные положения методики изложены в
"Руководстве по технологии возрождения малого и среднего бизнеса методами антикризисного управления"
и легко доступны для использования любому владельцу бизнеса,
даже не имеющему специального финансового или экономического образования.
Бизнесменам, окончившим курс, выдается вышеуказанное "Руководство" для последующего использования.
2. Программа курсов "Профессиональная подготовка предпринимателей
к послевоенному возрождению малых и средних бизнесов Севера Израиля"
Программа предназначена для обучения владельцев трёх типов бизнесов:
• тип А - малые бизнесы, не имеющие запасов материальных ресурсов и технологического оборудования (основных средств), например, посреднические конторы, консультационные и страховые агентства, стоматологические и медицинские кабинеты и др.;
• тип В - малые бизнесы, имеющие запасы и большую номенклатуру материальных ресурсов, например, небольшие магазины, типографии, фотосалоны, парикмахерские и др.;
• тип С - малые и средние бизнесы, имеющие большую номенклатуру и запасы материальных ресурсов и технологическое оборудование (основные средства) для их переработки, например, гаражи, мастерские, перерабатывающие предприятия и др.
================================================
№ / Наименование темы
/ A - B - C /
================================================
1. Антикризисное управление; группирование запасов (для типов В и С);
специальные аналитические формы для сопоставления операций с активами и обязательствами;
операционная оценка состояния бизнеса
и операции начисления договорных обязательств бизнеса и его контрагентов.
/ 3 часа - 4 часа - 3 часа /
-------------------------------------------------------------------------------------
2. Методы операционной оценки состояния бизнеса и альтернативных возможностей менеджмента
(закрывать, возрождать или перепрофилировать бизнес);
формирование целей управления, соответствующих принимаемым решениям
/ 3 - 4 - 3 /
-------------------------------------------------------------------------------------
3. Резерв активов, резерв обязательств и их назначение, создание и учет операций
/ 0 - 0 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
4. Бухгалтерские и правовые аспекты реализации решений, принятых по п.2 программы;
помощь государства и фондов;
/ 2 - 2 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
5. Операции начислений и учета налоговых обязательств в специальных аналитических формах
и операции начислений долговых обязательств бизнесу и бизнеса
/ 2 - 2 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
6. Расшифровки долговых обязательств бизнеса контрагентам и контрагентов бизнесу;
операции оценки возможностей покрытия долгов;
определение соответствующих критических условий
/ 2 - 2 - 4 /
-------------------------------------------------------------------------------------
7. Психологическая подготовка бизнесменов к работе в условиях антикризисного управления организацией
и к ведению переговоров с кредиторами и должниками
/ 2 - 2 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
8. Подготовка переговоров с контрагентами бизнеса
и постановка оперативных целей переговоров с каждым из контрагентов, в том числе с банками
/ 2 - 2 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
9. Учет операций кредитования и погашения кредитов;
учет операций покупки и продажи запасов, товарообменных операций;
учет операций покупки и продажи основных средств (технологических, бухгалтерских);
начисления кредиторам
/ 0 - 0 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
10. Учет операций продаж товарной продукции, оптовых скидок и начислений прибыли
/ 0 - 0 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
11. Операции корректировок начислений по результатам переговоров; операции учета кредитования и погашения кредитов в специальных аналитических формах
/ 2 - 2 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
12. Управление запасами и операции учета в специальных аналитических формах;
учет операций покупок, начислений кредиторам
/ 0 - 3 - 3 /
-------------------------------------------------------------------------------------
13. Учет операций производства, начислений контрагентам и в резерв;
учет движения материальных запасов в производстве
/ 0 - 0 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
14. Операции продаж, скидок, наценок и начислений прибыли
/ 0 - 2 - 0 /
-------------------------------------------------------------------------------------
15. Учет операций начислений и корректировки начислений
/ 0 - 0 - 2 /
-------------------------------------------------------------------------------------
16. Разработка операционного плана хозяйственной деятельности на период возрождения
или перепрофилирования бизнеса с разделением по дням, неделям, декадам, месяцам и кварталам
(в зависит от типа бизнеса).
Оценка эффективности операционного плана и результатов его реализации по временным периодам.
/ 4 - 4 - 4 /
===============================================
Итого по курсу:
/ 22 - 29 - 37 /
пятница, 19 октября 2007 г.
Семинар "Насилие немотивированное его жертвами"
Аннотация к семинару "Насилие немотивированное его жертвами".
Одной из тех тем, которые наиболее активно обсуждаются современным обществом,
стала тема насилия во всем многообразии форм проявлений:
будь то физическое, духовное, психическое насилие людей или манипуляционное насилие власти.
К сожалению, не обошло оно кровавой стороной и нас.
Именно здесь, подпитываемое неиссякаемыми финансовыми вливаниями псевдолибералов,
оно окрепло организационно.
Неожиданно для хитромудрых политиканов, надеявшихся локализовать ее пределами нашей маленькой страны, оно стремительно затопило кровью невинных жертв весь мир.
После 11 сентября 2001г вдруг оказалось, что международное сообщество,
которое еще недавно умиляясь до слез своей «добротой и зияющей глубиной» мысли,
дружно осуждая Израиль за «непропорциональное применение силы»
против «справедливой борьбы «палестинского народа» с оккупантами», оказалось в шоке.
Оно осознало свою неготовность не только к противостоянию террору, но и к осмыслению причин его глобализации.
Рушилась удобная, хоть и бесчеловечная мотивационная модель: во всем виноват Израиль, непрерывно нарушающий права другого народа.
Я далек от мысли использования розовых очков, но и не вижу оснований смотреть на нас и нашу страну сквозь трещины черных.
Сложившееся положение вызвано тем, что истоки немотивированного насилия скрыты.
Причем скрыты они так глубоко, что совершающие индивидуальное или массовое насилие толпы
сами не могут внятно объяснить свершившееся.
Иногда складывается впечатление, что мир просто «тронулся умом».
При этом речь вовсе не идет только о террористах... скорее, даже, не о них,
а о нас, ежедневно подвергающихся насилию с момента зачатия…
Актуальность семинара, посвященного теме немотивированного насилия, предопределена тем,
что его последствия несравненно разрушительней, чем у его противоположностей.
Отрицательные последствия насилия, которое не мотивировано насильником, но спровоцировано жертвой,
имеет предельно ограниченный круг пострадавших с обеих сторон…
Мотивированное насилие, даже такое как война, имеет понятные причины,
всегда локально во времени и месту происшествия.
Его пагубные или трагические последствия долго «лечит» время, но «лечит».
Насилие, о котором пойдет речь на предстоящем семинаре,
уже вызвало лавинообразный процесс самоуничтожения рода человеческого,
остановить который так же сложно, как и цепную реакцию при радиоактивном распаде ядер атомов.
Завершится такой процесс, видимо, окончанием существования вида «гомо сапиенс», если …
Обсуждению истоков насилия и условий, спрятавшихся в маленьком «если», посвящен упомянутый семинар,
который состоится 22 октября текущего года в актовом зале «Бейт-оле» (г. Хайфа, ул. Перец 20).
Он будет проведен в рамках проекта, инициированного Союзом ученых-репатриантов Израиля
(председатель д.т.н., проф. Э. Альтшуллер, генеральный директор д.т.н., проф. Берман А.),
при активной поддержке Управления абсорбцией (председатель, депутат муниципалитета Ю. Штрайм).
Привходящие семинару обстоятельства состоят в том,
что жизнь как бы опровергла силовые методы борьбы с насилием:
борьба с последствиями всегда отстает от развивающих насилие причин,
а опережающему их применению препятствуют нормы морали современного общества.
В противовес «силовикам» идеологам либерально настроенной части общества,
неосознанно прикрывающей маскирующихся под них манипуляторов различных мастей,
привиделось, что они-то поняли происходящее: вся беда в социальных диспропорциях.
Если таковые устранить, то все стабилизируется и «волки перестанут жрать овец».
В этом отношении больно и, к глубокому сожалению, поучительно наблюдать за конвульсиями одряхлевшей Европы,
утратившей волю к сопротивлению происходящему.
«Им гагарам недоступно…»
Да, им не уразуметь, что своими отступными они выпестовали профессиональных террористов,
создав мощный «бизнес на крови».
Именно они, не обременяя себя размышлениями о ближайшем будущем,
отпустили сжатую пружину колониальной системы,
не потрудившись создать институты власти и подготовить чиновников,
способных сносно пользоваться ею. Тяжек был этот труд?
Безусловно, трудно и дорого взрастить из человека родового (кланового) типа человека социального типа.
Но был ли выбор? Не платим ли мы теперь тройную цену?
Тем не менее, разрушение колониальной системы нельзя отнести к доминирующим причинам терроризма.
Оно изменило среду, питающую террор неограниченными людскими ресурсами,
а огромными финансовыми ресурсами его подпитывают те,
кто якобы по экономическим и гуманитарным соображениям совершили деяния,
которые оказались столь же пагубны, как и создание в свое время колониальной системы.
Сейчас те же силы ускоренно готовят жертвоприношение Израиля,
в надежде утолить этим неутолимую жажду международного террора.
К сожалению, либеральная мысль не способна проникнуть в суть происходящего.
Она скомпрометирована взглядами или, того хуже, убеждениями,
которые базированы на превратных представлениях части влиятельных
и достаточно агрессивных в продвижении своих идей социологов, психологов и других специалистов …
Правда, среди них есть и другие...
Как не обратить внимания на горечь беспомощности и разочарования,
которые прозвучали в интервью голландского социолога-криминалиста Дины Сегель корреспон-денту «Вестей» Шелли Шрайман (Окна от 9.08.07):
«… В отличие от последних <арабских боевиков в Израиле или соратников Бин-Ладена в Афганистане>,
они много лет живут в Европе, получают хорошее образование, работу, у них нормальный социальный статус,
обширные связи с местными жителями.
В общем, никто не ожидал от них ничего подобного <включения в террористическую деятельность>.
Сейчас криминологи разных стран проводят серьезные исследования на эту тему,
щедро финансируемые правительствами.
Они пытаются определить, какие факторы способствуют тому, что мусульмане, выросшие в Европе,
примыкают к сторонникам радикального ислама.
Возможно, причина в скрытой дискриминации по отношению к ним. Возможно, корни явления гораздо глубже».
Вот именно: корни насилия гораздо глубже и скрыты не в исламе,
который оказался удобной ширмой происходящему.
В эту глубину заглянули наши докладчики.
Они не искали их в конфликте цивилизаций, в конфликте культур или религий.
Эти источники порождают как раз мотивированное насилие…
Семинару, безусловно, сопутствует удача, что ведущие специалисты в области немотивированного насилия
дали согласие на уча-стие в его работе.
Первый доклад подготовлен доктором философии Владиславом Букреевым,
автором нескольких монографий, в том числе о Добре и Зле, о природе человеческой агрес-сивности.
Последняя из них «Человек агрессивный. (Истоки международного терроризма)»
была выпущена в качестве учебного пособия (М.: Флинта, МПСИ, 2007. – 336с.).
В докладе автор предлагает новую антропологическую концепцию человеческой агрессии.
Анализируя последние 4000 лет мировой истории и достижений человеческой мысли,
он приходит к выводу: «истоки агрессии заложены в поломке человеческой натуры».
Действительно, человек в погоне за удовлетворением своих потребностей,
за богатством и властью разрушил собственную натуру, разрушил индивидуальный и коллективный дух человечества.
Это подтверждено тремя антропологическими катастрофами.
В наши дни мы переживаем четвертую,
которая главным образом проявляется через конфликт коллективного духа человека родового типа
с технологически оснащенным, но ослабленным духом человека рационально-телесного типа (раба своих потребностей).
Иной аспект немотивированного насилия рассматривает проф., д.м.н. Григорий Брехман,
один из ведущих в мире специалистов в области пренатальной и перинатальной психологии и медицины.
Он – автор многочисленных монографий, в том числе редактор коллективной монографии
«Феномен насилия: взгляд с позиций пренатальной и перинатальной психологии»,
СПб.: ИПТП, 2005. – 325с. (изданной на английском и русском языках).
В пренатальный (дородовой) период формируется индивидуальный (наследуемый) дух,
возникающий в процессе зачатия из информации, передаваемой среде зиготы (оплодотворенной яйцеклетки)
от биологических родителей.
Сегодня мы являемся обладателями знаний об эмоциональной и психической жизни человека до его рождения.
В докладе приведены научные доказательства «наличия у неродившегося ребенка (пренейта)
активно функционирующей памяти, благодаря которой он еще до рождения накапливает информацию,
в том числе эмоциональные переживания, испытываемые им совместно с матерью с момента зачатия
в процессе развития организма, во время родов и сразу же после рождения».
Накопленная пренейтом информация во многом определяет образ мышления,
эмоциональные проявления и стиль поведения ребенка, подростка, юноши, девушки, зрелого человека и старца.
Кроме того, информация индивидуального духа
непрерывно взаимодействует с коллективным духом семьи, рода, клана, народа…,
налагая информационный отпечаток на всю жизнедеятельность человека.
Такая информация может способствовать расцвету генетически обусловленной одаренности личности,
но может затормозить и извратить заложенные в нее сущностные свойства.
Это происходит в частности, если будущая мать во время беременности испытывает состояние чрезмерного напряжения, психологического стресса.
Он может быть связан с социальными, экономическими условиями, появлением нежелательной беременности,
физическим или психологическим насилием над женщиной.
Нередко он вызывает психологическое насилие над неродившимся ребенком,
проявляемое мысленным отвержением матерью и стремлением к аборту.
Стресс, перенесенный ребенком до рождения,
способствует появлению гиперактивности, склонности к депрессии, к нарушению психомоторного развития, психосоматическим расстройствам и т.д.
Из материалов доклада недвусмысленно следует, что именно дети, перенесшие стресс до рождения (вместе с матерью),
склонны к немотивированному насилию.
Они становятся немотивированными мстителями, жертвами которых может стать любой… в том числе,
а, возможно, в первую очередь их «собственные» дети и жены, рождающие новых насильников,
раскручивая тем самым и без того набравший обороты «двигатель немотивированного насилия».
Третий доклад подготовлен доктором социологии Ириной Римской,
автором ряда учебных пособий для студентов ВУЗов России,
из которых только «Этика права» выдержала 4 издания.
В ее докладе, посвященном семье и проблемам насилия,
впервые предложено рассматривать семью как преломление коллективного духа соответствующих антропологических типов людей. Это позволило ей представить семью катализатором упомянутых выше конфликтов,
а также самостоятельным источник мотивационно скрытого и немотивированного насилия,
ибо именно семья является той средой, в которой формируется, развивается и деформируется во взаимодействии индивидуальный дух каждого члена семьи.
При этом, естественно, дух пренейта является наиболее чувствительным к таким воздействиям,
ибо он находится опосредованно под влиянием семьи и непосредственно под влиянием матери,
которая сама подвергается немотивированному насилию не только со стороны членов семьи,
но и со стороны государства, медицинских учреждений и т.д., и т.д.
Программой семинара помимо упомянутых докладов предусмотрена работа круглого стола,
в которой могут принять участие все желающие.
Результатом обсуждения будет принятие резолюции семинара, раскрывающей условия,
при выполнении которых появляется надежда на обновление коллективного духа «гомо сапиенс»,
возрождая надежду на прекращение уже запущенных процессов самоуничтожения.
руководитель семинара,
д-р А. Бахмутский
справки по тел. 054-5755948
(+972-54-5755948)
Одной из тех тем, которые наиболее активно обсуждаются современным обществом,
стала тема насилия во всем многообразии форм проявлений:
будь то физическое, духовное, психическое насилие людей или манипуляционное насилие власти.
К сожалению, не обошло оно кровавой стороной и нас.
Именно здесь, подпитываемое неиссякаемыми финансовыми вливаниями псевдолибералов,
оно окрепло организационно.
Неожиданно для хитромудрых политиканов, надеявшихся локализовать ее пределами нашей маленькой страны, оно стремительно затопило кровью невинных жертв весь мир.
После 11 сентября 2001г вдруг оказалось, что международное сообщество,
которое еще недавно умиляясь до слез своей «добротой и зияющей глубиной» мысли,
дружно осуждая Израиль за «непропорциональное применение силы»
против «справедливой борьбы «палестинского народа» с оккупантами», оказалось в шоке.
Оно осознало свою неготовность не только к противостоянию террору, но и к осмыслению причин его глобализации.
Рушилась удобная, хоть и бесчеловечная мотивационная модель: во всем виноват Израиль, непрерывно нарушающий права другого народа.
Я далек от мысли использования розовых очков, но и не вижу оснований смотреть на нас и нашу страну сквозь трещины черных.
Сложившееся положение вызвано тем, что истоки немотивированного насилия скрыты.
Причем скрыты они так глубоко, что совершающие индивидуальное или массовое насилие толпы
сами не могут внятно объяснить свершившееся.
Иногда складывается впечатление, что мир просто «тронулся умом».
При этом речь вовсе не идет только о террористах... скорее, даже, не о них,
а о нас, ежедневно подвергающихся насилию с момента зачатия…
Актуальность семинара, посвященного теме немотивированного насилия, предопределена тем,
что его последствия несравненно разрушительней, чем у его противоположностей.
Отрицательные последствия насилия, которое не мотивировано насильником, но спровоцировано жертвой,
имеет предельно ограниченный круг пострадавших с обеих сторон…
Мотивированное насилие, даже такое как война, имеет понятные причины,
всегда локально во времени и месту происшествия.
Его пагубные или трагические последствия долго «лечит» время, но «лечит».
Насилие, о котором пойдет речь на предстоящем семинаре,
уже вызвало лавинообразный процесс самоуничтожения рода человеческого,
остановить который так же сложно, как и цепную реакцию при радиоактивном распаде ядер атомов.
Завершится такой процесс, видимо, окончанием существования вида «гомо сапиенс», если …
Обсуждению истоков насилия и условий, спрятавшихся в маленьком «если», посвящен упомянутый семинар,
который состоится 22 октября текущего года в актовом зале «Бейт-оле» (г. Хайфа, ул. Перец 20).
Он будет проведен в рамках проекта, инициированного Союзом ученых-репатриантов Израиля
(председатель д.т.н., проф. Э. Альтшуллер, генеральный директор д.т.н., проф. Берман А.),
при активной поддержке Управления абсорбцией (председатель, депутат муниципалитета Ю. Штрайм).
Привходящие семинару обстоятельства состоят в том,
что жизнь как бы опровергла силовые методы борьбы с насилием:
борьба с последствиями всегда отстает от развивающих насилие причин,
а опережающему их применению препятствуют нормы морали современного общества.
В противовес «силовикам» идеологам либерально настроенной части общества,
неосознанно прикрывающей маскирующихся под них манипуляторов различных мастей,
привиделось, что они-то поняли происходящее: вся беда в социальных диспропорциях.
Если таковые устранить, то все стабилизируется и «волки перестанут жрать овец».
В этом отношении больно и, к глубокому сожалению, поучительно наблюдать за конвульсиями одряхлевшей Европы,
утратившей волю к сопротивлению происходящему.
«Им гагарам недоступно…»
Да, им не уразуметь, что своими отступными они выпестовали профессиональных террористов,
создав мощный «бизнес на крови».
Именно они, не обременяя себя размышлениями о ближайшем будущем,
отпустили сжатую пружину колониальной системы,
не потрудившись создать институты власти и подготовить чиновников,
способных сносно пользоваться ею. Тяжек был этот труд?
Безусловно, трудно и дорого взрастить из человека родового (кланового) типа человека социального типа.
Но был ли выбор? Не платим ли мы теперь тройную цену?
Тем не менее, разрушение колониальной системы нельзя отнести к доминирующим причинам терроризма.
Оно изменило среду, питающую террор неограниченными людскими ресурсами,
а огромными финансовыми ресурсами его подпитывают те,
кто якобы по экономическим и гуманитарным соображениям совершили деяния,
которые оказались столь же пагубны, как и создание в свое время колониальной системы.
Сейчас те же силы ускоренно готовят жертвоприношение Израиля,
в надежде утолить этим неутолимую жажду международного террора.
К сожалению, либеральная мысль не способна проникнуть в суть происходящего.
Она скомпрометирована взглядами или, того хуже, убеждениями,
которые базированы на превратных представлениях части влиятельных
и достаточно агрессивных в продвижении своих идей социологов, психологов и других специалистов …
Правда, среди них есть и другие...
Как не обратить внимания на горечь беспомощности и разочарования,
которые прозвучали в интервью голландского социолога-криминалиста Дины Сегель корреспон-денту «Вестей» Шелли Шрайман (Окна от 9.08.07):
«… В отличие от последних <арабских боевиков в Израиле или соратников Бин-Ладена в Афганистане>,
они много лет живут в Европе, получают хорошее образование, работу, у них нормальный социальный статус,
обширные связи с местными жителями.
В общем, никто не ожидал от них ничего подобного <включения в террористическую деятельность>.
Сейчас криминологи разных стран проводят серьезные исследования на эту тему,
щедро финансируемые правительствами.
Они пытаются определить, какие факторы способствуют тому, что мусульмане, выросшие в Европе,
примыкают к сторонникам радикального ислама.
Возможно, причина в скрытой дискриминации по отношению к ним. Возможно, корни явления гораздо глубже».
Вот именно: корни насилия гораздо глубже и скрыты не в исламе,
который оказался удобной ширмой происходящему.
В эту глубину заглянули наши докладчики.
Они не искали их в конфликте цивилизаций, в конфликте культур или религий.
Эти источники порождают как раз мотивированное насилие…
Семинару, безусловно, сопутствует удача, что ведущие специалисты в области немотивированного насилия
дали согласие на уча-стие в его работе.
Первый доклад подготовлен доктором философии Владиславом Букреевым,
автором нескольких монографий, в том числе о Добре и Зле, о природе человеческой агрес-сивности.
Последняя из них «Человек агрессивный. (Истоки международного терроризма)»
была выпущена в качестве учебного пособия (М.: Флинта, МПСИ, 2007. – 336с.).
В докладе автор предлагает новую антропологическую концепцию человеческой агрессии.
Анализируя последние 4000 лет мировой истории и достижений человеческой мысли,
он приходит к выводу: «истоки агрессии заложены в поломке человеческой натуры».
Действительно, человек в погоне за удовлетворением своих потребностей,
за богатством и властью разрушил собственную натуру, разрушил индивидуальный и коллективный дух человечества.
Это подтверждено тремя антропологическими катастрофами.
В наши дни мы переживаем четвертую,
которая главным образом проявляется через конфликт коллективного духа человека родового типа
с технологически оснащенным, но ослабленным духом человека рационально-телесного типа (раба своих потребностей).
Иной аспект немотивированного насилия рассматривает проф., д.м.н. Григорий Брехман,
один из ведущих в мире специалистов в области пренатальной и перинатальной психологии и медицины.
Он – автор многочисленных монографий, в том числе редактор коллективной монографии
«Феномен насилия: взгляд с позиций пренатальной и перинатальной психологии»,
СПб.: ИПТП, 2005. – 325с. (изданной на английском и русском языках).
В пренатальный (дородовой) период формируется индивидуальный (наследуемый) дух,
возникающий в процессе зачатия из информации, передаваемой среде зиготы (оплодотворенной яйцеклетки)
от биологических родителей.
Сегодня мы являемся обладателями знаний об эмоциональной и психической жизни человека до его рождения.
В докладе приведены научные доказательства «наличия у неродившегося ребенка (пренейта)
активно функционирующей памяти, благодаря которой он еще до рождения накапливает информацию,
в том числе эмоциональные переживания, испытываемые им совместно с матерью с момента зачатия
в процессе развития организма, во время родов и сразу же после рождения».
Накопленная пренейтом информация во многом определяет образ мышления,
эмоциональные проявления и стиль поведения ребенка, подростка, юноши, девушки, зрелого человека и старца.
Кроме того, информация индивидуального духа
непрерывно взаимодействует с коллективным духом семьи, рода, клана, народа…,
налагая информационный отпечаток на всю жизнедеятельность человека.
Такая информация может способствовать расцвету генетически обусловленной одаренности личности,
но может затормозить и извратить заложенные в нее сущностные свойства.
Это происходит в частности, если будущая мать во время беременности испытывает состояние чрезмерного напряжения, психологического стресса.
Он может быть связан с социальными, экономическими условиями, появлением нежелательной беременности,
физическим или психологическим насилием над женщиной.
Нередко он вызывает психологическое насилие над неродившимся ребенком,
проявляемое мысленным отвержением матерью и стремлением к аборту.
Стресс, перенесенный ребенком до рождения,
способствует появлению гиперактивности, склонности к депрессии, к нарушению психомоторного развития, психосоматическим расстройствам и т.д.
Из материалов доклада недвусмысленно следует, что именно дети, перенесшие стресс до рождения (вместе с матерью),
склонны к немотивированному насилию.
Они становятся немотивированными мстителями, жертвами которых может стать любой… в том числе,
а, возможно, в первую очередь их «собственные» дети и жены, рождающие новых насильников,
раскручивая тем самым и без того набравший обороты «двигатель немотивированного насилия».
Третий доклад подготовлен доктором социологии Ириной Римской,
автором ряда учебных пособий для студентов ВУЗов России,
из которых только «Этика права» выдержала 4 издания.
В ее докладе, посвященном семье и проблемам насилия,
впервые предложено рассматривать семью как преломление коллективного духа соответствующих антропологических типов людей. Это позволило ей представить семью катализатором упомянутых выше конфликтов,
а также самостоятельным источник мотивационно скрытого и немотивированного насилия,
ибо именно семья является той средой, в которой формируется, развивается и деформируется во взаимодействии индивидуальный дух каждого члена семьи.
При этом, естественно, дух пренейта является наиболее чувствительным к таким воздействиям,
ибо он находится опосредованно под влиянием семьи и непосредственно под влиянием матери,
которая сама подвергается немотивированному насилию не только со стороны членов семьи,
но и со стороны государства, медицинских учреждений и т.д., и т.д.
Программой семинара помимо упомянутых докладов предусмотрена работа круглого стола,
в которой могут принять участие все желающие.
Результатом обсуждения будет принятие резолюции семинара, раскрывающей условия,
при выполнении которых появляется надежда на обновление коллективного духа «гомо сапиенс»,
возрождая надежду на прекращение уже запущенных процессов самоуничтожения.
руководитель семинара,
д-р А. Бахмутский
справки по тел. 054-5755948
(+972-54-5755948)
пятница, 7 сентября 2007 г.
Глобальная проблема – не международный, но государственный терроризм
Глобальная проблема – не международный, но государственный терроризм
Ключевая идея
Всплеск терроризма в мире обусловлен органическими пороками государственного управления более чем в 2/3 общего числа государств-членов ООН.
Власти неспособны устранять социальные и экономические проблемы в этих государствах, и используют незаконное насилие над населением в качестве инструмента сохранения своего господства – государственный терроризм. Остановить терроризм в мире можно, только искоренив государственный терроризм, что связано с применением мировым сообществом всех легитимных средств защиты прав человека в этих государствах и создания там правового государства и гражданского общества.
Каждый раз, когда появляется мировое зло, будь то экономические кризисы или СПИД, могучие экономические и научные силы западной цивилизации оказываются не готовыми принять вызов.
Так было и с международным терроризмом: весь ХХ век в мире свирепствовал терроризм, но только после 11 сентября 2001 года он был признан мировой опасностью. Начавшиеся военные кампании, глобальная слежка за подозрительными лицами и финансовыми потоками представляют, по сути, тривиальные меры, поскольку ни в начале действий, ни позже не были поняты причины, породившие зло.
Наука, призванная предвидеть развитие событий или, по крайней мере, своевременно объяснять суть происходящего, вновь оказалась бессильной.
Прав российский исследователь В.Никитаев, который пишет: «Фиаско социальных наук налицо. Причем, что самое неприятное, фиаско, судя по всему, не случайное, не то, которое можно преодолеть "дальнейшим развитием", но фундаментальное, требующее пересмотра основ социальных наук».
Политологи и юристы были заняты отдельными задачами, и внимания целостному рассмотрению проблемы не уделяли: «…в случае терроризма, - пишет далее исследователь, - объективирующие редукции действия к индивидам, объекту действия, целям и средствам, - ко всей этой структуре, относительно которой само действие предстает неким летучим эпифеноменом, ведут исследование в тупик».
В общественное сознание была запущена мистика вроде войны цивилизаций или предсказаний Нострадамуса.
Насилие как категория управления
Итак, перед нами кризис мышления: существует глубинные знания множества отдельных фактов, но нет научного понимания их места и значения в некоторой целостности и даже нет осознания необходимости целостного понимания.
Поэтому не удается задействовать огромные мировые экономические и военные силы, чтобы искоренить очередное мировое зло: «Проблемы, порожденные существующим уровнем мышления, не могут быть решены на том же уровне мышления», - предупреждал А.Эйнштейн.
Между тем, имеющийся арсенал инструментов современного мышления, методологические подходы и средства, способные (по Канту) перевести рассуждения на уровень разума, не используются в достаточной мере при анализе общественных явлений.
Одно из объяснений этому дал Н. Винер:
«Важные исследования задерживаются из-за того, что
в той или иной области неизвестны результаты,
уже давно ставшие классическими в смежной области».
Попытаемся с помощью существующих инструментов найти научное объяснение причин возникновения и возможности искоренения международного терроризма в современном мире.
Это значит - представить результаты, которые могут быть воспроизведены другими исследователями на основании тех же фактов в рамках пространственно-временной идентичности.
Мы обращаем внимание на условие воспроизводимости, поскольку в общественных науках при использовании одних и тех же фактов выводы исследователей и их рекомендации нередко оказываются противоположными, что лишает их практической полезности, так как выбор практических решений все равно приходится делать волевым путем.
Исходя из системных представлений, терроризм может рассматриваться как некоторая условная система (СТ), относящаяся к классу организационных (т.е. создаваемых людьми).
Цель СТ – господство (власть) над людьми.
Господство осуществляется с помощью диктата - всеобщей категории бытия индивида и социума в акте: «господство – подчинение».
Этот акт является основой универсального процесса управления в различных системах (биологических, организационных, человеко-машинных).
Сила, форма и этика диктата в человеческом обществе меняются в историческом разрезе, особенно под влиянием гражданского общества.
Однако суть диктата в иерархии: «субъект управления – объект управления» остается неизменной - насилие.
В террористическом акте субъект (террорист) применяет к объекту (будущей жертве) диктат в форме физического насилия.
Акту физического насилия обычно предшествует интроспективная обработка сознания объекта, например, внушение страха, т.е. еще одна форма насилия. Насилие - это и есть та самая (по Канту) субстанциональная «метафизическая» основа, которая предопределяет сущность всех форм терроризма и направление их развития.
Заметим, насилие – это всего лишь средство, а не цель терроризма,
однако именно насилие является системобразующим фактором рассматриваемой нами системы СТ,
части которой не всегда имеет общую организационную структуру,
а ее компоненты могут быть (или не быть) связаны даже информационно.
Системный подход предполагает, что наряду с системой (в данном случае СТ) существует надсистема; в нашем случае это - мировое сообщество.
Надсистема является носителем глобальной цели, которая играет роль ограничения цели СТ.
Мировое сообщество установило ограничение на применение насилия: «право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность» являются «неотъемлемым правом каждого человека»,
а Европейское сообщество уточнило условия законного применения насилия:
1. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.
2. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы, включая защиту любого лица от противоправного насилия; осуществления законного ареста или предотвращения побега лица, задержанного на законных основаниях; для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.
Из признания мировым сообществом неотъемлемого права человека на жизнь, которое должно охраняться законом, вытекает с необходимостью, что применение незаконного насилия может быть квалифицировано как преступление.
Незаконное насилие и является сутью терроризма.
Насилие как фактор организации
В СТ действуют две категории исполнителей актов незаконного насилия: одиночки (не связанные с какой-либо организацией) и члены организаций. Личность исполнителя подвергнута психологами и социологами всестороннему анализу.
Однако исполнитель, который в теракте играет роль абсолютного диктатора (палача), сам может стать объектом насилия в криминальной организации.
Поэтому поведение исполнителя не исчерпывается его личными (как правило, гедоническими, по Кайтукову) мотивами поведения, на него оказывают влияние цели других лиц, находящихся на более высоких иерархических уровнях управления.
Террористы-исполнители действуют в составе организации, в рамках которых исполнителей обучают, обеспечивают довольствием и жильем, оказывают помощь близким исполнителя после его смерти. Воспитывают ненависть к будущему объекту насилия, веру в идеалы иерархов организации и обязанность беспрекословного им подчинения.
Отказ от исполнения приказа означает для исполнителей жестокое наказание (вплоть до смерти), и лишение помощи близким.
Идеологическую базу обеих категорий исполнителей составляет осознание собственного превосходства (избранности).
У одиночек оно развивается на основе эгоцентризма (или психического заболевания). У членов организаций воспитывается иерархами власти путем инъекций в сознание исполнителей коллективистских идеологий, которые утверждают превосходство (űber alles): одного народа (ультранационализм, фашизм), одной политической доктрины (коммунизм, экологизм) или одной религии (фундаментализм).
Не подвержены иерархическому характеру отношений лишь немногочисленные террористы-одиночки, которые сами принимают решение (сами себе иерархи власти), сами являются спонсорами.
Все они, кроме смертников, стремятся сохранить собственную жизнь после терракта. Для всех них доминирующим мотивом является удовлетворение гедонических устремлений (для некоторых насилие может быть не средством, а целью).
Даже у смертников, получающих высшее наслаждение в короткое время до суицида.
Анализ функций исполнителей обеих категорий приводит к выводу, что террористы, члены организаций, а также одиночки, это - обыкновенные уголовные преступники, посягающие на неотъемлемые права человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.
Применение различных дефиниций для убийц нередко создает террористам привлекательный ореол мучеников за свободу (анализ этого юридического казуса приведен в Приложении).
Всеобщая категория насилия - государственный терроризм
Организованные исполнители совершают террористические акты, действуя
1) как члены банд и экстремистских партий под руководством иерархов криминальных организаций и
2) в качестве наемных работников государственных организаций, управление которыми осуществляют руководители государства.
Иерархи террористических организаций (назовем «организованный терроризм») стремятся с помощью насилия захватить власть, и применение насилия к беззащитным людям позволяет иерархам при отсутствии экономического и силового превосходства навязывать государственной власти свои условия. Руководители государств, напротив, стремятся сохранить и усилить свое господство в стране, используя для этого незаконное насилие, что может быть квалифицировано как государственный терроризм.
В сферу государственного терроризма, по данным Amnesty International входят осуществляемые на территории своей страны внеюридические убийства (в том числе лиц, отбывающих наказание в тюрьмах), применение пыток и арестов без суда и следствия, нередко заканчивающееся исчезновением людей.
Зачастую власти попустительствуют насилию, осуществляемому «своими» и «чужими» террористическими организациями, используя трагические последствия терактов как политический инструмент давления на своих граждан.
Подстрекают к насилию над оппозиционно настроенными лидерами общественных и политических организаций. Применяют насилие на зависимых и оккупированных территориях в форме внеюридических актов возмездия, а также создают на территориях других государств террористическим организации и оказывают им поддержку.
Сфера государственного терроризма шире сферы действий организованного терроризма. Объяснение этого положения достаточно тривиально. Прежде всего, это связано с источниками финансирования актов незаконного насилия.
В период 1993 – 2002 годов нарушение прав человека (государственный терроризм), по данным той же Amnesty International,
было отмечено более чем в 120 государствах, акции которых проводились за счет средств государственных бюджетов и государственных преференций.
В то же время (2001 год) было зарегистрировано 36 террористических организаций (плюс 18 несамостоятельных филиалов), действующих на территориях других государств.
Но даже из них треть финансировалась за счет государственных бюджетов иностранных государств, поддерживающих государственный террор.
Второе основание – в государствах, использующих государственный террор, насилие осуществляется профессиональными организациями государственной пенитенциарной системы и спецслужб; к незаконным действиям нередко привлекаются и другие организации силовых ведомств.
Третье – незаконное насилие ведется под защитой легитимных органов власти; они же могут придать законный статус на своей территории иностранным террористическим организациям, тогда как организованный терроризм находится в подполье.
Таким образом, государственный терроризм, базирующийся на незаконном насилии, представляет собой систему терроризма (СТ), которая в настоящее время распространена во всем мире. По этой причине едва ли можно сегодня говорить о существовании международного терроризма.
Примером действительно глобального международного терроризма, которому многие годы удавалось достаточно успешно дестабилизировать государства всех континентов, был СССР. После краха коммунистической империи исчезла большая часть террористических организаций, действовавших в различных странах. Сегодня, по-видимому, следует говорить о международных сетях террористических организаций, центры которых находятся в нескольких государствах.
Согласно приведенным выше данным Госдепартамента США и других организаций по исследованию проблемы террора (CIA, CSIS, TRC),
террористы не имеют единого центра управления.
Общая их численность невелика, при этом доля нерелигиозных организаций, следующих идеологиям ультранационализма, социальных утопий (типа маоизма и луддитов), а также экологизма, превышает (по численности) долю религиозных террористических организаций.
Сами же религиозные организации представляют различные противоборствующие конфессии ислама (сунниты и шииты), христианства (католики и протестанты) и других.
Отнесение одной из террористических организаций к категории международного терроризма недостаточно правомерно, но делает эту организацию привлекательной для маргиналов и осложняет борьбу против терроризма в мире.
Поскольку неотъемлемые права человека на жизнь должны охраняться законом, а гарантом закона, как известно, выступает государство (власть), ответственность за все жертвы в результате незаконного насилия должна нести власть,
а само незаконное насилие должно квалифицироваться как уголовное преступление. Речь идет не только об ответственности за насилие, осуществляемое по решению самих властей, но также за неспособность властей обеспечить безопасность своих граждан от действий террористов на суверенной территории страны и попустительство финансовой поддержке террористических организаций, оказываемой организациями и гражданами государства.
Причины возникновения государственного терроризма
После Второй мировой войны появилось 73 новых государства в мире (в том числе 19 после развала СССР); в 2003 году их доля превысила треть общего числа государств-членов ООН.
У другой трети «старых» государств в ХХ веке произошла смена государственно-правовых режимов, главным образом, в направлении формальной демократии.
В большинстве новых демократий (за исключением единиц) и в сохранившихся авторитарных и тоталитарных государствах (также использующих некоторые формальные признаки демократии: всеобщие выборы и даже многопартийность) население не имело опыта жизни в условиях демократии с либеральными ценностями и социальной защитой, не существовало влиятельного гражданского общества.
Руководители новых государств не имели ни профессиональных знаний, ни опыта государственного управления. В основном это были харизматические лидеры политических партий и движений, которые организовывали государственное управление по своим понятиям и с помощью жесткого диктата.
В новых демократиях вследствие непрофессионального управления возникли экономические кризисы, социальное напряжение в обществе, конфликты с соседними государствами и мировым сообществом. Эта ситуация усугублялась острой международной конкуренцией в области экономики, образования и защиты прав человека. Ухудшение условий жизни населения при возросшей возможности получения мировой информации привело к ускоренному развитию протестных (контрдиктатных) движений. Все это стало причиной нестабильности власти и угрозой существующим режимам. Власти пытаются устранить причины постоянных провалов в экономике и в социальных отношениях тривиальным повторением одних и тех же мер: выборов, персональных перестановок. Главное, они не пытаются понять и устранить причины провалов, и вину за свои неудачи возлагают на население, на врагов государства, которых подвергают наказаниям, нередко очень жестоким. Чтобы в этих условиях сохранить господство в стране, власти используют государственный терроризм в качестве инструмента государственного управления.
Проведенный автором статьи анализ государственного управления (на примере относительно процветающей новой демократии – Государства Израиль; результаты анализа изложены в упомянутой выше книге автора) показал, что экономические и социальные трудности страны лежат в пороках системы государственного управления. Пороки проявляются в нестабильности (частой сменяемости) исполнительной и законодательной властей (власти объясняют это молодостью государства), в пренебрежительном отношении власти к институтам государственного (конституционного) и международного права. Не обеспечивается равноправие ветвей власти, а процедура принятия государственных решений сведена к компромиссам политических интересантов, имеющих единственную цель – извлечение личной выгоды из сиюминутных соглашений. Система выборов во власть препятствует обновлению социального и возрастного состава власти, создавая гиперустойчивую (несменяемую) коррумпированную верхушку. В результате этого государственная машина оказывается неспособной выполнять свою «главную обязанность - выходить из проблем и кризисов, а не вступать с ними в конфронтацию».
Системный анализ показал, что глубинная причина неспособности властей обусловлена отсутствием в субъекте управления (государственной машине) ряда формальных управленческих компонентов и связей.
Их отсутствие вызывает нестабильность функционирования как самой государственной машины, так и неудовлетворенность граждан качеством жизни (объект управления).
За 6000-летнюю историю государственности в мире был выработан универсальный набор управленческих компонентов и связей.
Среди компонентов: цель, ограничения, задачи, функции, структуры, средства, кадры и др. Связи между компонентами включают принципы взаимодействия, линейные, функциональные и обратные связи, и, в частности, важнейший принцип верховенства Закона над всеми иными способами принятия и исполнения решений и многое другое.
Подобный набор, согласно Общей теории систем, является аналогом компонентов и связей, существующих в биологических системах, создаваемых природой; он воспроизведен в организационных системах, создаваемых людьми.
Пути искоренения государственного терроризма
Как видно из анализа, разрушение распространяющегося в мире терроризма ( системы терроризма - СТ) возможно лишь путем искоренения во многих странах государственного терроризма, причина которого лежит в пороках системы государственного управления в новых демократиях и сохраняющихся авторитарных и тоталитарных государствах.
Известны оперативные, тактические и стратегические средства управления процессом реформирования государственного управления, применение которых зависит от характера существующего государственно-правового режима в конкретной стране и состояния гражданского общества.
На пике проявления «чужого» терроризма во многих странах могут использоваться оперативные средства, состоящие в привлечении к уголовной ответственности лидеров государств и высших чиновников за применение (или попустительство применению) незаконного насилия на суверенных территориях государств.
Изъятие лидеров, как показывает опыт, приводит к смене государственно-правового режима, открывая возможности реформирования государственного управления.
Ныне имеется правовая база для таких акций.
Приговоры трибуналов в Нюрнберге и Токио положили начало (впервые в тысячелетней истории человечества) признанию универсального принципа подсудности: руководители суверенных государств могут быть теперь привлечены к уголовной ответственности мировым сообществом равно как граждане - государством.
Этот принцип ныне закреплен в международной правовой базе, в постоянно действующих судебных органах и реализован в практике силового давления.
Тактические средства состоят в том, чтобы усилить институт международного права.
Молодость международного права по защите прав человека (всего 50 лет) не позволяет в полной мере реагировать на жизненные коллизии во всех странах мира. В нем, например, не прописаны условия, при которых международное сообщество обязано оказать силовое давление на преступную власть суверенного государства, и не определены критерии относительно сроков принятия силовых мер. Это сказалось на проволочках военного давления на Ирак, которые вызвали кризис в отношениях между государствами антисаддамовской коалиции и ООН.
Поскольку выработка эффективных норм международного права требует много времени, а потребность в них неотложна, целесообразно введение промежуточного этапа. Он обеспечил бы достижение главной цели сообщества – защиту прав человека, в которой нуждаются (в разной мере) граждане почти 150 стран. Этот промежуточный этап (до принятия соответствующих норм международного права) мог бы строиться на временном признании доминирующей роли в принятии силовых решений того из государств, которое в течение длительного времени зарекомендовало себя защитником прав человека в своей стране и показало способность успешно разрешать проблемы и кризисы, обеспечивая высокие стандарты жизни граждан.
Таким государством могут быть избраны, например, США.
Население этого государства, составляя 1/20 часть населения мира, производит более 1/3 мирового валового продукта не за счет продажи природных запасов,
а в результате эффективного управления гражданами государства.
Можно ли на период несовершенства международного права временно передать США функцию председателя мирового сообщества? Эта мера представляется приемлемой как с точки зрения цели мирового сообщества, так и с учетом того обстоятельства, что в самих США важные решения принимаются в условиях сложившегося гражданского общества, которое следует принципу справедливости - одному из основных принципов конституционного права, закрепленному за два века в народной традиции и морали.
Решения принимаются в условиях исторически гарантированной свободы мнений в конгрессе, состоящем из 535 членов,
контроля решений действительно независимым Верховным судом и
утверждаются всенародно избранным президентом.
Это придало бы безусловный авторитет мировому сообществу и стало бы гарантом неотвратимости наказания преступных руководителей суверенных государств за использование государственного терроризма, являющего источником терроризма в мире.
Вполне вероятно, что мудрость этого коллективного председателя окажется сопоставимой с коллективным умом Совета безопасности и 191 члена ООН.
У этого коллективного председателя есть опыт достаточно быстрого превращения бывших тоталитарных государств таких, как Германия и Япония, а также Гонконга и Тайваня в демократические государства с либеральными ценностями и социальной защитой.
Теперь пришла очередь Афганистана, где уже начался этот процесс, и близится очередь преобразований в Ираке и в других странах Ближнего Востока.
Наконец, стратегическое средство – создание и укрепление гражданского общества в «молодых» государствах.
Гражданское общество служит сдерживающим фактором экспансионистских и тоталитаристских устремлений власти, проявляющихся в форме незаконного насилия, с одной стороны, и экстремистской ориентации (своеволия, анархии, индивидуального и группового насилия и произвола) граждан, с другой стороны. Пробуждая политическое сознание и политическую культуру граждан, гражданское общество способно противостоять сдвигу в направлении коллективистских идеологий общественного мнения многих новых демократий.
Оно также способно противостоять СМИ в их интроспективной обработке сознания масс и оправдании незаконного насилия, осуществляемого пенитенциарными органами и спецслужбами, запугивающими или уничтожающими тех, кто не поддается интроспекции.
Отсутствие политического сознания и политической культуры у большинства населения нередко приводит к тому, что граждане оказывают поддержку правителям, которые своим предыдущим правлением доказали свою неспособность улучшить качество жизни граждан.
Имеются примеры противостояния влиятельной части населения ряда демократических стран международным силовым акциям по искоренению антигуманных режимов.
В тех случаях, когда действия преступных режимов не затрагивают напрямую интересов населения демократических стран, доминируют эгоистические стремления.
Так случилось с акцией против Ирака. Были предприняты попытки подвергнуть судебному преследованию руководителей акции, поскольку возможное использование Ираком неконвенционального оружия вызывало страх у населения этих стран, тогда как геноцид против своего населения в Ираке не был опасен гражданам антисаддамовской коалиции (синдром Мюнхена).
Гражданское общество, таким образом, является постоянным гарантом борьбы против государственного терроризма, а совокупность таких обществ – гарантом борьбы против очередного мирового зла.
Однако процесс создания гражданского общества весьма длителен, поэтому в молодых государствах гражданское общество фактически отсутствует.
Для развития гражданского общества в новых демократиях требуются усилия и поддержка со стороны цивилизованного мира.
Мировое сообщество цивилизованных государств должно обеспечить мировым демократическим общественным организациям и частным фондам исключительное право беспрепятственно оказывать методологическую и финансовую помощь для развития и защиты в этих государствах гражданского общества.
Помощь может касаться всех сфер и всех этапов жизни человека, начиная с детского возраста.
Нужен механизм высокого пошлинного обложения и ограничения размеров финансовой и материальной помощи,
оказываемой общественным и политическим организациям, поддерживающим коллективистские идеологии, которые препятствуют развитию гражданского общества.
Нужны повышенные налоги на доходы организаций, использующих политтехнологии,
а также нужны правовые нормы, налагающие ответственность за деятельность лоббистов в интересах иностранных государств,
поддерживающих коллективистские идеологии.
Конечно, все эти средства борьбы с сегодняшним мировым злом – государственным терроризмом - должны быть вписаны в общую программу глобальной деятельности сообщества цивилизованных государств,
которое должно быть признано мозговым центром ООН.
Заключение
Опасность распространения и усиления терроризма, в том числе в международном масштабе, проистекает исключительно вследствие государственного терроризма, ставшего фактором геополитики:
свыше 2/3 государств-членов ООН используют незаконное насилие как инструмент государственного управления.
Однако всеобщего осознания роли этого фактора еще не произошло,
а признание международного терроризма как глобальной проблемы может привести лишь к ослаблению терроризма, но не к его разрушению.
Средством для разрушения государственного терроризма являются коренные реформы государственного управления,
которые позволят устранить пороки управления во многих странах новой демократии, а также сохранившихся тоталитарных и авторитарных государствах, установить там верховенство Закона и создать условия развития гражданского общества. Осуществление этой программы возможно в рамках общего процесса глобализации.
Принцип неотвратимой ответственности руководителей суверенных государств за использование государственного терроризма в форме незаконного насилия над человеком, подстрекательства к насилию или попустительства ему должен быть реализован в полной мере.
Полученные основные выводы о роли незаконного насилия как системообразующего фактора терроризма, а также об органических пороках государственного управления могут быть воспроизведены независимыми экспертами, владеющими методологией системного подхода.
Приложение
Об одном юридическом казусе
Проявление государственного терроризма в форме актов насилия над гражданами своей страны или над населением оккупированных территорий в форме актов возмездия всегда приводило к активизации контрдиктатных лидеров.
Исчерпав возможности легитимного изменения жестокого и несправедливого отношения властей ко всему населению или к различным социальным группам, пассионарные лидеры пытались объединить сторонников в борьбе с существующей властью. Возникали освободительные движения.
Для давления на власть лидеры этих движений использовали те же методы насилия над мирными гражданами, которые применяются террористами. Как показано выше, исполнители терактов всегда действовали, как уголовные преступники.
Возникает вопрос, как отличить освободительные движения (хорошие) от террористических (плохих), применяющих те же методы.
Объяснение этого юридического казуса до сих пор не найдено, несмотря на длительное участие большого числа ученых-правоведов и политиков.
Причина этого факта лежит, на наш взгляд, опять-таки в отсутствии целостного (системного) мышления. Если представить государственный терроризм, существующий во многих странах мира, как некоторую целостную систему (СТ), взаимодействующую с надсистемой «мировое сообщество», открываются более плодотворные возможности понимания этого казуса.
До введения международных норм по защите прав человека (императивные нормы Пактов, принятых под эгидой ООН в развитие Всеобщей Декларации прав человека), общественное мнение цивилизованных государств было на стороне лиц и организаций, которые пытались ослабить жестокие режимы.
Мировое сообщество поддерживало их в борьбе против правителей стран проживания или правителей оккупированных территорий, а также для достижения определенной степени свободы (автономии). Не имея в те времена правовой основы и легитимных средств защиты своих прав, члены таких освободительных движений (организаций) были вынуждены «брать закон в свои руки», имея общественную поддержку угнетаемых групп.
Осознавая опасность роста организованного недовольства граждан, власти для сохранения своего режима применяли средства незаконного насилия – государственный терроризм.
Руководители государств могли рассчитывать в те времена на юридическую безнаказанность своих действий, имея поддержку общественного мнения в борьбе против терроризма, как власти называли освободительные движения.
Так продолжалось до принятия международным сообществом законов, защищающих права человека. В новых условиях у граждан, страдающих от насилия со стороны государства, появился защитник – международное право.
Право реализуется мировым сообществом в форме контроля над легитимностью всеобщих выборов в стране, позволяющих недовольным добиваться представительства своих интересов во власти.
Кроме того, на власти может быть оказано экономическое и дипломатическое давление, а также силовое давление для привлечения к уголовной ответственности высших руководителей и должностных лиц суверенных государств вплоть до свержения преступного режима.
В этих новых правовых условиях все формы терроризма – индивидуального и группового насилия – уже не могут квалифицироваться как освободительные движения. Только как уголовные преступления. И нет никакого феномена терроризма, а есть рутинные уголовные преступления против неотъемлемых прав человека. Это сводит ореол мученика-самоубийцы к роли банального уголовного преступника, а террористические организации – к уголовной банде убийц и насильников.
Сергей Куриц, профессор, системный аналитик
17.05.03
+972 (0) 545 492 526
; mailto: kuritzs@013.net.il
Ключевая идея
Всплеск терроризма в мире обусловлен органическими пороками государственного управления более чем в 2/3 общего числа государств-членов ООН.
Власти неспособны устранять социальные и экономические проблемы в этих государствах, и используют незаконное насилие над населением в качестве инструмента сохранения своего господства – государственный терроризм. Остановить терроризм в мире можно, только искоренив государственный терроризм, что связано с применением мировым сообществом всех легитимных средств защиты прав человека в этих государствах и создания там правового государства и гражданского общества.
Каждый раз, когда появляется мировое зло, будь то экономические кризисы или СПИД, могучие экономические и научные силы западной цивилизации оказываются не готовыми принять вызов.
Так было и с международным терроризмом: весь ХХ век в мире свирепствовал терроризм, но только после 11 сентября 2001 года он был признан мировой опасностью. Начавшиеся военные кампании, глобальная слежка за подозрительными лицами и финансовыми потоками представляют, по сути, тривиальные меры, поскольку ни в начале действий, ни позже не были поняты причины, породившие зло.
Наука, призванная предвидеть развитие событий или, по крайней мере, своевременно объяснять суть происходящего, вновь оказалась бессильной.
Прав российский исследователь В.Никитаев, который пишет: «Фиаско социальных наук налицо. Причем, что самое неприятное, фиаско, судя по всему, не случайное, не то, которое можно преодолеть "дальнейшим развитием", но фундаментальное, требующее пересмотра основ социальных наук».
Политологи и юристы были заняты отдельными задачами, и внимания целостному рассмотрению проблемы не уделяли: «…в случае терроризма, - пишет далее исследователь, - объективирующие редукции действия к индивидам, объекту действия, целям и средствам, - ко всей этой структуре, относительно которой само действие предстает неким летучим эпифеноменом, ведут исследование в тупик».
В общественное сознание была запущена мистика вроде войны цивилизаций или предсказаний Нострадамуса.
Насилие как категория управления
Итак, перед нами кризис мышления: существует глубинные знания множества отдельных фактов, но нет научного понимания их места и значения в некоторой целостности и даже нет осознания необходимости целостного понимания.
Поэтому не удается задействовать огромные мировые экономические и военные силы, чтобы искоренить очередное мировое зло: «Проблемы, порожденные существующим уровнем мышления, не могут быть решены на том же уровне мышления», - предупреждал А.Эйнштейн.
Между тем, имеющийся арсенал инструментов современного мышления, методологические подходы и средства, способные (по Канту) перевести рассуждения на уровень разума, не используются в достаточной мере при анализе общественных явлений.
Одно из объяснений этому дал Н. Винер:
«Важные исследования задерживаются из-за того, что
в той или иной области неизвестны результаты,
уже давно ставшие классическими в смежной области».
Попытаемся с помощью существующих инструментов найти научное объяснение причин возникновения и возможности искоренения международного терроризма в современном мире.
Это значит - представить результаты, которые могут быть воспроизведены другими исследователями на основании тех же фактов в рамках пространственно-временной идентичности.
Мы обращаем внимание на условие воспроизводимости, поскольку в общественных науках при использовании одних и тех же фактов выводы исследователей и их рекомендации нередко оказываются противоположными, что лишает их практической полезности, так как выбор практических решений все равно приходится делать волевым путем.
Исходя из системных представлений, терроризм может рассматриваться как некоторая условная система (СТ), относящаяся к классу организационных (т.е. создаваемых людьми).
Цель СТ – господство (власть) над людьми.
Господство осуществляется с помощью диктата - всеобщей категории бытия индивида и социума в акте: «господство – подчинение».
Этот акт является основой универсального процесса управления в различных системах (биологических, организационных, человеко-машинных).
Сила, форма и этика диктата в человеческом обществе меняются в историческом разрезе, особенно под влиянием гражданского общества.
Однако суть диктата в иерархии: «субъект управления – объект управления» остается неизменной - насилие.
В террористическом акте субъект (террорист) применяет к объекту (будущей жертве) диктат в форме физического насилия.
Акту физического насилия обычно предшествует интроспективная обработка сознания объекта, например, внушение страха, т.е. еще одна форма насилия. Насилие - это и есть та самая (по Канту) субстанциональная «метафизическая» основа, которая предопределяет сущность всех форм терроризма и направление их развития.
Заметим, насилие – это всего лишь средство, а не цель терроризма,
однако именно насилие является системобразующим фактором рассматриваемой нами системы СТ,
части которой не всегда имеет общую организационную структуру,
а ее компоненты могут быть (или не быть) связаны даже информационно.
Системный подход предполагает, что наряду с системой (в данном случае СТ) существует надсистема; в нашем случае это - мировое сообщество.
Надсистема является носителем глобальной цели, которая играет роль ограничения цели СТ.
Мировое сообщество установило ограничение на применение насилия: «право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность» являются «неотъемлемым правом каждого человека»,
а Европейское сообщество уточнило условия законного применения насилия:
1. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.
2. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы, включая защиту любого лица от противоправного насилия; осуществления законного ареста или предотвращения побега лица, задержанного на законных основаниях; для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.
Из признания мировым сообществом неотъемлемого права человека на жизнь, которое должно охраняться законом, вытекает с необходимостью, что применение незаконного насилия может быть квалифицировано как преступление.
Незаконное насилие и является сутью терроризма.
Насилие как фактор организации
В СТ действуют две категории исполнителей актов незаконного насилия: одиночки (не связанные с какой-либо организацией) и члены организаций. Личность исполнителя подвергнута психологами и социологами всестороннему анализу.
Однако исполнитель, который в теракте играет роль абсолютного диктатора (палача), сам может стать объектом насилия в криминальной организации.
Поэтому поведение исполнителя не исчерпывается его личными (как правило, гедоническими, по Кайтукову) мотивами поведения, на него оказывают влияние цели других лиц, находящихся на более высоких иерархических уровнях управления.
Террористы-исполнители действуют в составе организации, в рамках которых исполнителей обучают, обеспечивают довольствием и жильем, оказывают помощь близким исполнителя после его смерти. Воспитывают ненависть к будущему объекту насилия, веру в идеалы иерархов организации и обязанность беспрекословного им подчинения.
Отказ от исполнения приказа означает для исполнителей жестокое наказание (вплоть до смерти), и лишение помощи близким.
Идеологическую базу обеих категорий исполнителей составляет осознание собственного превосходства (избранности).
У одиночек оно развивается на основе эгоцентризма (или психического заболевания). У членов организаций воспитывается иерархами власти путем инъекций в сознание исполнителей коллективистских идеологий, которые утверждают превосходство (űber alles): одного народа (ультранационализм, фашизм), одной политической доктрины (коммунизм, экологизм) или одной религии (фундаментализм).
Не подвержены иерархическому характеру отношений лишь немногочисленные террористы-одиночки, которые сами принимают решение (сами себе иерархи власти), сами являются спонсорами.
Все они, кроме смертников, стремятся сохранить собственную жизнь после терракта. Для всех них доминирующим мотивом является удовлетворение гедонических устремлений (для некоторых насилие может быть не средством, а целью).
Даже у смертников, получающих высшее наслаждение в короткое время до суицида.
Анализ функций исполнителей обеих категорий приводит к выводу, что террористы, члены организаций, а также одиночки, это - обыкновенные уголовные преступники, посягающие на неотъемлемые права человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.
Применение различных дефиниций для убийц нередко создает террористам привлекательный ореол мучеников за свободу (анализ этого юридического казуса приведен в Приложении).
Всеобщая категория насилия - государственный терроризм
Организованные исполнители совершают террористические акты, действуя
1) как члены банд и экстремистских партий под руководством иерархов криминальных организаций и
2) в качестве наемных работников государственных организаций, управление которыми осуществляют руководители государства.
Иерархи террористических организаций (назовем «организованный терроризм») стремятся с помощью насилия захватить власть, и применение насилия к беззащитным людям позволяет иерархам при отсутствии экономического и силового превосходства навязывать государственной власти свои условия. Руководители государств, напротив, стремятся сохранить и усилить свое господство в стране, используя для этого незаконное насилие, что может быть квалифицировано как государственный терроризм.
В сферу государственного терроризма, по данным Amnesty International входят осуществляемые на территории своей страны внеюридические убийства (в том числе лиц, отбывающих наказание в тюрьмах), применение пыток и арестов без суда и следствия, нередко заканчивающееся исчезновением людей.
Зачастую власти попустительствуют насилию, осуществляемому «своими» и «чужими» террористическими организациями, используя трагические последствия терактов как политический инструмент давления на своих граждан.
Подстрекают к насилию над оппозиционно настроенными лидерами общественных и политических организаций. Применяют насилие на зависимых и оккупированных территориях в форме внеюридических актов возмездия, а также создают на территориях других государств террористическим организации и оказывают им поддержку.
Сфера государственного терроризма шире сферы действий организованного терроризма. Объяснение этого положения достаточно тривиально. Прежде всего, это связано с источниками финансирования актов незаконного насилия.
В период 1993 – 2002 годов нарушение прав человека (государственный терроризм), по данным той же Amnesty International,
было отмечено более чем в 120 государствах, акции которых проводились за счет средств государственных бюджетов и государственных преференций.
В то же время (2001 год) было зарегистрировано 36 террористических организаций (плюс 18 несамостоятельных филиалов), действующих на территориях других государств.
Но даже из них треть финансировалась за счет государственных бюджетов иностранных государств, поддерживающих государственный террор.
Второе основание – в государствах, использующих государственный террор, насилие осуществляется профессиональными организациями государственной пенитенциарной системы и спецслужб; к незаконным действиям нередко привлекаются и другие организации силовых ведомств.
Третье – незаконное насилие ведется под защитой легитимных органов власти; они же могут придать законный статус на своей территории иностранным террористическим организациям, тогда как организованный терроризм находится в подполье.
Таким образом, государственный терроризм, базирующийся на незаконном насилии, представляет собой систему терроризма (СТ), которая в настоящее время распространена во всем мире. По этой причине едва ли можно сегодня говорить о существовании международного терроризма.
Примером действительно глобального международного терроризма, которому многие годы удавалось достаточно успешно дестабилизировать государства всех континентов, был СССР. После краха коммунистической империи исчезла большая часть террористических организаций, действовавших в различных странах. Сегодня, по-видимому, следует говорить о международных сетях террористических организаций, центры которых находятся в нескольких государствах.
Согласно приведенным выше данным Госдепартамента США и других организаций по исследованию проблемы террора (CIA, CSIS, TRC),
террористы не имеют единого центра управления.
Общая их численность невелика, при этом доля нерелигиозных организаций, следующих идеологиям ультранационализма, социальных утопий (типа маоизма и луддитов), а также экологизма, превышает (по численности) долю религиозных террористических организаций.
Сами же религиозные организации представляют различные противоборствующие конфессии ислама (сунниты и шииты), христианства (католики и протестанты) и других.
Отнесение одной из террористических организаций к категории международного терроризма недостаточно правомерно, но делает эту организацию привлекательной для маргиналов и осложняет борьбу против терроризма в мире.
Поскольку неотъемлемые права человека на жизнь должны охраняться законом, а гарантом закона, как известно, выступает государство (власть), ответственность за все жертвы в результате незаконного насилия должна нести власть,
а само незаконное насилие должно квалифицироваться как уголовное преступление. Речь идет не только об ответственности за насилие, осуществляемое по решению самих властей, но также за неспособность властей обеспечить безопасность своих граждан от действий террористов на суверенной территории страны и попустительство финансовой поддержке террористических организаций, оказываемой организациями и гражданами государства.
Причины возникновения государственного терроризма
После Второй мировой войны появилось 73 новых государства в мире (в том числе 19 после развала СССР); в 2003 году их доля превысила треть общего числа государств-членов ООН.
У другой трети «старых» государств в ХХ веке произошла смена государственно-правовых режимов, главным образом, в направлении формальной демократии.
В большинстве новых демократий (за исключением единиц) и в сохранившихся авторитарных и тоталитарных государствах (также использующих некоторые формальные признаки демократии: всеобщие выборы и даже многопартийность) население не имело опыта жизни в условиях демократии с либеральными ценностями и социальной защитой, не существовало влиятельного гражданского общества.
Руководители новых государств не имели ни профессиональных знаний, ни опыта государственного управления. В основном это были харизматические лидеры политических партий и движений, которые организовывали государственное управление по своим понятиям и с помощью жесткого диктата.
В новых демократиях вследствие непрофессионального управления возникли экономические кризисы, социальное напряжение в обществе, конфликты с соседними государствами и мировым сообществом. Эта ситуация усугублялась острой международной конкуренцией в области экономики, образования и защиты прав человека. Ухудшение условий жизни населения при возросшей возможности получения мировой информации привело к ускоренному развитию протестных (контрдиктатных) движений. Все это стало причиной нестабильности власти и угрозой существующим режимам. Власти пытаются устранить причины постоянных провалов в экономике и в социальных отношениях тривиальным повторением одних и тех же мер: выборов, персональных перестановок. Главное, они не пытаются понять и устранить причины провалов, и вину за свои неудачи возлагают на население, на врагов государства, которых подвергают наказаниям, нередко очень жестоким. Чтобы в этих условиях сохранить господство в стране, власти используют государственный терроризм в качестве инструмента государственного управления.
Проведенный автором статьи анализ государственного управления (на примере относительно процветающей новой демократии – Государства Израиль; результаты анализа изложены в упомянутой выше книге автора) показал, что экономические и социальные трудности страны лежат в пороках системы государственного управления. Пороки проявляются в нестабильности (частой сменяемости) исполнительной и законодательной властей (власти объясняют это молодостью государства), в пренебрежительном отношении власти к институтам государственного (конституционного) и международного права. Не обеспечивается равноправие ветвей власти, а процедура принятия государственных решений сведена к компромиссам политических интересантов, имеющих единственную цель – извлечение личной выгоды из сиюминутных соглашений. Система выборов во власть препятствует обновлению социального и возрастного состава власти, создавая гиперустойчивую (несменяемую) коррумпированную верхушку. В результате этого государственная машина оказывается неспособной выполнять свою «главную обязанность - выходить из проблем и кризисов, а не вступать с ними в конфронтацию».
Системный анализ показал, что глубинная причина неспособности властей обусловлена отсутствием в субъекте управления (государственной машине) ряда формальных управленческих компонентов и связей.
Их отсутствие вызывает нестабильность функционирования как самой государственной машины, так и неудовлетворенность граждан качеством жизни (объект управления).
За 6000-летнюю историю государственности в мире был выработан универсальный набор управленческих компонентов и связей.
Среди компонентов: цель, ограничения, задачи, функции, структуры, средства, кадры и др. Связи между компонентами включают принципы взаимодействия, линейные, функциональные и обратные связи, и, в частности, важнейший принцип верховенства Закона над всеми иными способами принятия и исполнения решений и многое другое.
Подобный набор, согласно Общей теории систем, является аналогом компонентов и связей, существующих в биологических системах, создаваемых природой; он воспроизведен в организационных системах, создаваемых людьми.
Пути искоренения государственного терроризма
Как видно из анализа, разрушение распространяющегося в мире терроризма ( системы терроризма - СТ) возможно лишь путем искоренения во многих странах государственного терроризма, причина которого лежит в пороках системы государственного управления в новых демократиях и сохраняющихся авторитарных и тоталитарных государствах.
Известны оперативные, тактические и стратегические средства управления процессом реформирования государственного управления, применение которых зависит от характера существующего государственно-правового режима в конкретной стране и состояния гражданского общества.
На пике проявления «чужого» терроризма во многих странах могут использоваться оперативные средства, состоящие в привлечении к уголовной ответственности лидеров государств и высших чиновников за применение (или попустительство применению) незаконного насилия на суверенных территориях государств.
Изъятие лидеров, как показывает опыт, приводит к смене государственно-правового режима, открывая возможности реформирования государственного управления.
Ныне имеется правовая база для таких акций.
Приговоры трибуналов в Нюрнберге и Токио положили начало (впервые в тысячелетней истории человечества) признанию универсального принципа подсудности: руководители суверенных государств могут быть теперь привлечены к уголовной ответственности мировым сообществом равно как граждане - государством.
Этот принцип ныне закреплен в международной правовой базе, в постоянно действующих судебных органах и реализован в практике силового давления.
Тактические средства состоят в том, чтобы усилить институт международного права.
Молодость международного права по защите прав человека (всего 50 лет) не позволяет в полной мере реагировать на жизненные коллизии во всех странах мира. В нем, например, не прописаны условия, при которых международное сообщество обязано оказать силовое давление на преступную власть суверенного государства, и не определены критерии относительно сроков принятия силовых мер. Это сказалось на проволочках военного давления на Ирак, которые вызвали кризис в отношениях между государствами антисаддамовской коалиции и ООН.
Поскольку выработка эффективных норм международного права требует много времени, а потребность в них неотложна, целесообразно введение промежуточного этапа. Он обеспечил бы достижение главной цели сообщества – защиту прав человека, в которой нуждаются (в разной мере) граждане почти 150 стран. Этот промежуточный этап (до принятия соответствующих норм международного права) мог бы строиться на временном признании доминирующей роли в принятии силовых решений того из государств, которое в течение длительного времени зарекомендовало себя защитником прав человека в своей стране и показало способность успешно разрешать проблемы и кризисы, обеспечивая высокие стандарты жизни граждан.
Таким государством могут быть избраны, например, США.
Население этого государства, составляя 1/20 часть населения мира, производит более 1/3 мирового валового продукта не за счет продажи природных запасов,
а в результате эффективного управления гражданами государства.
Можно ли на период несовершенства международного права временно передать США функцию председателя мирового сообщества? Эта мера представляется приемлемой как с точки зрения цели мирового сообщества, так и с учетом того обстоятельства, что в самих США важные решения принимаются в условиях сложившегося гражданского общества, которое следует принципу справедливости - одному из основных принципов конституционного права, закрепленному за два века в народной традиции и морали.
Решения принимаются в условиях исторически гарантированной свободы мнений в конгрессе, состоящем из 535 членов,
контроля решений действительно независимым Верховным судом и
утверждаются всенародно избранным президентом.
Это придало бы безусловный авторитет мировому сообществу и стало бы гарантом неотвратимости наказания преступных руководителей суверенных государств за использование государственного терроризма, являющего источником терроризма в мире.
Вполне вероятно, что мудрость этого коллективного председателя окажется сопоставимой с коллективным умом Совета безопасности и 191 члена ООН.
У этого коллективного председателя есть опыт достаточно быстрого превращения бывших тоталитарных государств таких, как Германия и Япония, а также Гонконга и Тайваня в демократические государства с либеральными ценностями и социальной защитой.
Теперь пришла очередь Афганистана, где уже начался этот процесс, и близится очередь преобразований в Ираке и в других странах Ближнего Востока.
Наконец, стратегическое средство – создание и укрепление гражданского общества в «молодых» государствах.
Гражданское общество служит сдерживающим фактором экспансионистских и тоталитаристских устремлений власти, проявляющихся в форме незаконного насилия, с одной стороны, и экстремистской ориентации (своеволия, анархии, индивидуального и группового насилия и произвола) граждан, с другой стороны. Пробуждая политическое сознание и политическую культуру граждан, гражданское общество способно противостоять сдвигу в направлении коллективистских идеологий общественного мнения многих новых демократий.
Оно также способно противостоять СМИ в их интроспективной обработке сознания масс и оправдании незаконного насилия, осуществляемого пенитенциарными органами и спецслужбами, запугивающими или уничтожающими тех, кто не поддается интроспекции.
Отсутствие политического сознания и политической культуры у большинства населения нередко приводит к тому, что граждане оказывают поддержку правителям, которые своим предыдущим правлением доказали свою неспособность улучшить качество жизни граждан.
Имеются примеры противостояния влиятельной части населения ряда демократических стран международным силовым акциям по искоренению антигуманных режимов.
В тех случаях, когда действия преступных режимов не затрагивают напрямую интересов населения демократических стран, доминируют эгоистические стремления.
Так случилось с акцией против Ирака. Были предприняты попытки подвергнуть судебному преследованию руководителей акции, поскольку возможное использование Ираком неконвенционального оружия вызывало страх у населения этих стран, тогда как геноцид против своего населения в Ираке не был опасен гражданам антисаддамовской коалиции (синдром Мюнхена).
Гражданское общество, таким образом, является постоянным гарантом борьбы против государственного терроризма, а совокупность таких обществ – гарантом борьбы против очередного мирового зла.
Однако процесс создания гражданского общества весьма длителен, поэтому в молодых государствах гражданское общество фактически отсутствует.
Для развития гражданского общества в новых демократиях требуются усилия и поддержка со стороны цивилизованного мира.
Мировое сообщество цивилизованных государств должно обеспечить мировым демократическим общественным организациям и частным фондам исключительное право беспрепятственно оказывать методологическую и финансовую помощь для развития и защиты в этих государствах гражданского общества.
Помощь может касаться всех сфер и всех этапов жизни человека, начиная с детского возраста.
Нужен механизм высокого пошлинного обложения и ограничения размеров финансовой и материальной помощи,
оказываемой общественным и политическим организациям, поддерживающим коллективистские идеологии, которые препятствуют развитию гражданского общества.
Нужны повышенные налоги на доходы организаций, использующих политтехнологии,
а также нужны правовые нормы, налагающие ответственность за деятельность лоббистов в интересах иностранных государств,
поддерживающих коллективистские идеологии.
Конечно, все эти средства борьбы с сегодняшним мировым злом – государственным терроризмом - должны быть вписаны в общую программу глобальной деятельности сообщества цивилизованных государств,
которое должно быть признано мозговым центром ООН.
Заключение
Опасность распространения и усиления терроризма, в том числе в международном масштабе, проистекает исключительно вследствие государственного терроризма, ставшего фактором геополитики:
свыше 2/3 государств-членов ООН используют незаконное насилие как инструмент государственного управления.
Однако всеобщего осознания роли этого фактора еще не произошло,
а признание международного терроризма как глобальной проблемы может привести лишь к ослаблению терроризма, но не к его разрушению.
Средством для разрушения государственного терроризма являются коренные реформы государственного управления,
которые позволят устранить пороки управления во многих странах новой демократии, а также сохранившихся тоталитарных и авторитарных государствах, установить там верховенство Закона и создать условия развития гражданского общества. Осуществление этой программы возможно в рамках общего процесса глобализации.
Принцип неотвратимой ответственности руководителей суверенных государств за использование государственного терроризма в форме незаконного насилия над человеком, подстрекательства к насилию или попустительства ему должен быть реализован в полной мере.
Полученные основные выводы о роли незаконного насилия как системообразующего фактора терроризма, а также об органических пороках государственного управления могут быть воспроизведены независимыми экспертами, владеющими методологией системного подхода.
Приложение
Об одном юридическом казусе
Проявление государственного терроризма в форме актов насилия над гражданами своей страны или над населением оккупированных территорий в форме актов возмездия всегда приводило к активизации контрдиктатных лидеров.
Исчерпав возможности легитимного изменения жестокого и несправедливого отношения властей ко всему населению или к различным социальным группам, пассионарные лидеры пытались объединить сторонников в борьбе с существующей властью. Возникали освободительные движения.
Для давления на власть лидеры этих движений использовали те же методы насилия над мирными гражданами, которые применяются террористами. Как показано выше, исполнители терактов всегда действовали, как уголовные преступники.
Возникает вопрос, как отличить освободительные движения (хорошие) от террористических (плохих), применяющих те же методы.
Объяснение этого юридического казуса до сих пор не найдено, несмотря на длительное участие большого числа ученых-правоведов и политиков.
Причина этого факта лежит, на наш взгляд, опять-таки в отсутствии целостного (системного) мышления. Если представить государственный терроризм, существующий во многих странах мира, как некоторую целостную систему (СТ), взаимодействующую с надсистемой «мировое сообщество», открываются более плодотворные возможности понимания этого казуса.
До введения международных норм по защите прав человека (императивные нормы Пактов, принятых под эгидой ООН в развитие Всеобщей Декларации прав человека), общественное мнение цивилизованных государств было на стороне лиц и организаций, которые пытались ослабить жестокие режимы.
Мировое сообщество поддерживало их в борьбе против правителей стран проживания или правителей оккупированных территорий, а также для достижения определенной степени свободы (автономии). Не имея в те времена правовой основы и легитимных средств защиты своих прав, члены таких освободительных движений (организаций) были вынуждены «брать закон в свои руки», имея общественную поддержку угнетаемых групп.
Осознавая опасность роста организованного недовольства граждан, власти для сохранения своего режима применяли средства незаконного насилия – государственный терроризм.
Руководители государств могли рассчитывать в те времена на юридическую безнаказанность своих действий, имея поддержку общественного мнения в борьбе против терроризма, как власти называли освободительные движения.
Так продолжалось до принятия международным сообществом законов, защищающих права человека. В новых условиях у граждан, страдающих от насилия со стороны государства, появился защитник – международное право.
Право реализуется мировым сообществом в форме контроля над легитимностью всеобщих выборов в стране, позволяющих недовольным добиваться представительства своих интересов во власти.
Кроме того, на власти может быть оказано экономическое и дипломатическое давление, а также силовое давление для привлечения к уголовной ответственности высших руководителей и должностных лиц суверенных государств вплоть до свержения преступного режима.
В этих новых правовых условиях все формы терроризма – индивидуального и группового насилия – уже не могут квалифицироваться как освободительные движения. Только как уголовные преступления. И нет никакого феномена терроризма, а есть рутинные уголовные преступления против неотъемлемых прав человека. Это сводит ореол мученика-самоубийцы к роли банального уголовного преступника, а террористические организации – к уголовной банде убийц и насильников.
Сергей Куриц, профессор, системный аналитик
17.05.03
+972 (0) 545 492 526; mailto: kuritzs@013.net.il
Подписаться на:
Сообщения (Atom)