Парадигма государственного управления
Всемирный БанкWorld Bank проанализировал качество управления государствами мира.
В докладе "Вопросы Управления - 2006" Governance Matters, 2006: Worldwide Governance Indicators
показано, что плохое государственное управление присуще не только развивающимся странам.
Авторы доклада утверждают, что вставшие на путь реформ,
страны могут добиться существенного улучшения качества управления
и сокращения масштабов коррупции в сравнительно сжатые сроки.
Страны, проводящие реформы в области управления,
могут рассчитывать на значительные дивиденды в области развития,
поскольку в долгосрочной перспективе совершенствование управления
приводит к приблизительно троекратному повышению доходов на душу населения.
Авторы доклада используют шесть главных составляющих управления:
1. Гражданское участие и подотчетность
(возможности реализации гражданами политических и гражданских прав, а также прав человека),
2. Политическая стабильность и отсутствие насилия
(вероятность угрозы насильственного свержения или изменения состава правительства,
в том числе посредством террористических актов),
3. Эффективность деятельности правительства
(компетентность административного аппарата
и качество предоставления государственных услуг),
4. Качество инструментов и институтов регулирования
(распространенность мер политики, затрудняющих нормальное функционирование рынков),
5. Правовое государство
(эффективность обеспечения соблюдения договорных обязательств,
деятельности полиции и судов,
в том числе степень независимости судебных органов и распространения преступности),
6. Сдерживание коррупции
(злоупотребление государственной властью в корыстных целях,
в том числе, в мелких и особо крупных масштабах,
а также "подчинение государства интересам правящей элиты").
Оценки производились по четырехбалльной шкале:
плюс 2 - наивысшая оценка, минус 2 - низшая.
По итогам 2005 года страны бывшего СССР получили следующие оценки.
1) "Гражданское участие и подотчетность":
Армения - минус 0.64 балла,
Азербайджан - минус 1.16,
Беларусь - минус 1.68,
Грузия - минус 0.27,
Казахстан - минус 1.19,
Кыргызстан - минус 1.03,
Россия - минус 0.85,
Украина - минус 0.26,
Молдова - минус 0.49,
Таджикистан - минус 1.17,
Туркменистан - минус 1.95,
Узбекистан - минус 1.76,
Эстония - 1.05,
Латвия - 0.89,
Литва - 0.90.
Для сравнения:
США - 1.19,
Франция - 1.28,
Иран - минус 1.43,
Израиль - 0.61,
Польша - 1.04,
Китай - минус 1.66.
2) "Политическая стабильность":
Армения - минус 0.22,
Азербайджан - минус 1.22,
Беларусь - 0.01,
Грузия - минус 0.80,
Казахстан - 0.03,
Кыргызстан - минус 1.21,
Молдова - минус 0.65,
Россия - минус 1.07,
Таджикистан - минус 1.35,
Туркменистан - минус 0.34,
Украина - минус 0.39,
Узбекистан - минус 1.91,
Эстония - 0.68,
Латвия - 0.83,
Литва - 0.88.
Для сравнения:
США - 0.06,
Франция - 0.33,
Иран - минус 1.14,
Израиль - минус 1.16,
Китай - минус 0.18.
3) "Эффективность деятельности правительства":
Армения - минус 0.17,
Азербайджан - минус 0.73,
Беларусь - минус 1.19,
Грузия - минус 0.47,
Казахстан - минус 0.71,
Кыргызстан - минус 0.91,
Россия - минус 0.45,
Молдова - минус 0.75,
Таджикистан - минус 1.06,
Туркменистан - минус 1.57,
Украина - минус 0.42,
Узбекистан - минус 1.20,
Эстония - 1.03,
Латвия - 0.68,
Литва - 0.85.
Для сравнения:
США - 1.59,
Китай - минус 0.11,
Франция - 1.46,
Иран - минус 0.77,
Япония - 1.16,
Израиль - 0.95
4) "Качество инструментов и институтов регулирования":
Армения - 0.12,
Азербайджан - минус 0.52,
Беларусь - минус 1.53,
Грузия - минус 0.54,
Казахстан - минус 0.47,
Кыргызстан - минус 0.67,
Молдова - минус 0.43,
Россия - минус 0.29,
Таджикистан - минус 1.05,
Туркменистан - минус 1.95,
Украина - минус 0.26,
Узбекистан - минус 1.71,
Эстония - 1.43,
Латвия - 1.03,
Литва - 1.13.
Для сравнения:
США - 1.47,
Китай - минус 0.28,
Франция - 1.09,
Иран - минус 1.49,
Израиль - 0.89.
5) "Правовое государство":
Армения - минус 0.46,
Азербайджан - минус 0.84,
Беларусь - минус 1.04,
Грузия - минус 0.82,
Казахстан - минус 0.79,
Кыргызстан - минус 1.07,
Молдова - минус 0.59,
Россия - минус 0.84,
Таджикистан - минус 0.99,
Туркменистан - минус 1.41,
Украина - минус 0.60,
Узбекистан - минус 1.31,
Эстония - 0.82,
Латвия - 0.43,
Литва - 0.46.
Для сравнения:
США - 1.59,
Китай - минус 0.47,
Франция - 1.35,
Иран - минус 0.76,
Израиль - 0.76.
6) "Сдерживание коррупции":
Армения - минус 0.64,
Азербайджан - минус 1.01,
Беларусь - минус 0.90,
Грузия - минус 0.57,
Казахстан - минус 0.94,
Кыргызстан - минус 1.32,
Молдова - минус 0.76,
Россия - минус 0.73,
Таджикистан - минус 1.08,
Туркменистан - минус 1.30,
Украина - минус 0.63,
Узбекистан - минус 1.07,
Эстония - 0.88,
Латвия - 0.33,
Литва - 0.26.
Для сравнения:
США - 1.56,
Китай - минус 0.69,
Франция - 1.40,
Иран - минус 0.47,
Израиль - 0.76.
Группа стран, последовательно проводивших реформы в последнее десятилетие, очень неоднородна.
В Перу, Гане, Танзании, Мексике, Боснии, Сербии и Хорватии
отмечаются высокие результаты в области гражданского участия и подотчетности;
в Болгарии, Словакии и Румынии
достигнуты весомые успехи в плане обеспечения эффективности деятельности правительственных органов;
в Армении, Венгрии, Словакии и Литве
- в том, что касается качества инструментов и институтов регулирования;
а в Грузии, Латвии и Южной Корее
- в борьбе с коррупцией.
-- 21.09.2006 http://www.washprofile.org/?q=ru/node/5381
_________________
Будущее уже присутствует в Настоящем... Если не ТЫ, то кто? Если не СЕЙЧАС, то когда? Skype: vladimirinvest
